I SA/Kr 821/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas Sędziowie: WSA Inga Gołowska (spr.) WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M.M. na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie z dnia 14 marca 2023 r. nr 1224-SEE.7113.2.85.2023.1 w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: 1. skargę odrzucić, 2. zwrócić skarżącemu uiszczony od skargi wpis sądowy w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

Skarżący działający przez profesjonalnego pełnomocnika pismem z dnia 14 sierpnia 2023 r. wniósł skargę na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie z dnia 14 marca 2023 r. nr 1224-SEE.7113.2.85.2023.1 w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 13 września 2023 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi m.in. poprzez dokładne wskazanie zaskarżonego postanowienia. W piśmie z dnia 25 września 2023 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie, pełnomocnik ponownie wskazał, że zaskarżone postanowienie to postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie z dnia 14 marca 2023 r. nr 1224-SEE.7113.2.85.2023.1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z treści powołanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Oznacza, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Tarnowie z dnia 14 marca 2023 r., a zatem na postanowienie wydane przez organ I instancji, które nie jest ostateczne. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 marca 2011 r. sygn. akt I OSK 392/11). W konsekwencji należy uznać, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.