I SA/Kr 786/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S.A. z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/1162/2021 w przedmiocie podatku od nieruchomości za miesiące I-XII 2016 r. postanawia odrzucić skargę. Dnia 27 października 2023 r. 1

S. S.A. z siedzibą w B. (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (dalej: Kolegium, organ II instancji) z dnia 23 czerwca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/1162/2021 w przedmiocie podatku od nieruchomości za miesiące I-XII 2016 r. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania w związku z uwzględnieniem skargi przez organ II instancji poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 31 sierpnia 2023 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.694,00 zł. Odpis ww. zarządzenia został doręczony Skarżącej dnia 18 września 2023 r. W piśmie procesowym z dnia 21 września 2023 r. Skarżąca wniosła o umorzenie postępowania ze względu na uwzględnienie skargi przez Kolegium. Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: P.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Przesyłka pocztowa z odpisem zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 31 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2694 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, została skutecznie doręczona upoważnionemu pracownikowi Skarżącej w dniu 18 września 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do zadośćuczynienia powyższemu wezwaniu upłynął z dniem 25 września 2023 r. Skarżąca wpisu od skargi w tym terminie nie uiściła. Odpowiadając na wnioski stron o umorzenie postępowania należy wskazać, że w rozpoznawanej sprawie Kolegium wydało w trybie tzw. autokontroli decyzję, którą uchyliło zaskarżoną decyzję własną w następstwie zastosowania procedury przewidzianej wart. 54 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którą organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W orzecznictwie sądów administracyjnych nie budzi jednak wątpliwości stanowisko, że tylko przy skutecznie wniesionej skardze można badać możliwość umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym z powodu uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonego aktu przez organ administracji w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero po wszczęciu postępowania. Nieskuteczne wniesienie skargi oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, a zatem nie można umorzyć postępowania, które nie istnieje (por. wyrok NSA z dnia 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04). W związku z powyższym należy stwierdzić, że sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o umorzenie postępowania z powodu uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonego aktu przez organ administracji w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. dopiero w przypadku uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia ewentualnych braków formalnych skargi przez stronę skarżącą (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., sygn. akt SA/Gd 537/87, OSP 1990/4/207). W związku z tym w przedmiotowej sprawie badanie przesłanek umorzenia postępowania ze względu na oświadczenie organu o uwzględnieniu skargi i wniosek Skarżącej poprzedzono kontrolą przesłanek procesowych wniesionej skargi. Stwierdzenie nieuiszczenia wpisu sądowego przez Skarżącą obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, z powodu nieuiszczenia wpisu, Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- Sygn. akt I SA/Kr 786/23 2