I SA/Kr 763/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 16 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 23 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2019 rok postanawia: - odrzucić skargę -

J. R. skierował do WSA w Krakowie skargę, "odwołanie od decyzji Izby Skarbowej w Krakowie", w której domaga się zwrotu zabranego niezgodnie z prawem nadpłaconego podatku. Wniósł o przywrócenie prawa do odpisu ulgi prorodzinnej na syna i odniósł się także do rozliczenia PIT-37 w okresie 2016-2020. Podniósł także szereg okoliczności niezwiązanych z prowadzonym postępowaniem podatkowym. Z odpowiedzi na skargę wynika, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Krakowie zakwalifikował pismo skarżącego jako skargę na własną decyzję z dnia 23 marca 2022 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2019 rok. Tak też skarga ta została zarejestrowana w WSA w Krakowie. Zarządzeniem Starszego referendarza sądowego z dnia 13 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez: oznaczenie organu, którego działania skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, oznaczenie swojego nr PESEL. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej (w trybie podwójnego awizo) w dniu 26 sierpnia 2022 roku. Skarżący nie odpowiedział na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej "p.p.s.a.". Braki formalne skargi, przed nadaniem jej biegu, są brakami uzupełnianymi w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a). Odrzucenie przez sąd skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Z art. 46 §2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wynika, że pismo strony powinno zawierać – w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. skarga, spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 p.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność, a także zawierać oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Należy podkreślić, że to strona sama decyduje jaki akt administracyjny chce poddać sądowej kontroli, a Sąd nie ma podstaw domniemywać, co jest przedmiotem zaskarżenia. W niniejszej sprawie, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 2 września 2022 r. W tym terminie strona skarżąca była zobowiązana wykonać wezwanie z dnia 13 lipca 2022 r. Ponieważ tego nie uczyniła, Sąd skargę odrzucił działając na zasadzie art. 58§1 pkt 3 i §3 p.p.s.a.