I SA/Kr 625/23

Sygn. akt I SA/Kr 625/23. POSTANOWIENIE Kraków, dnia 28 sierpnia 2023r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Piotr Głowacki po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. w Ł. na czynność Prezydenta Miasta Krakowa w przedmiocie błędnego ustalenia wysokości należnej dotacji oświatowej; postanawia: odrzucić skargę.

Sygn. akt I SA/Kr 625/23. UZASADNIENIE W piśmie z dnia 13 czerwca 2023r. strona skarżąca zaskarżyła czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej "p.p.s.a."), w postaci ustalenia wysokości stawki dotacji oświatowej, o której mowa w art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. póz. 2082 z późn. zm.) dla L. w K. na rok 2023 r. W odpowiedzi na skargę skarżony organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na toczące się już postępowanie w niniejszej sprawie. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Analiza żądania skargi z dnia 13 czerwca 2023r. prowadzi do wniosku, że skarga została złożona w sprawie, w której toczy się już postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie wszczęte na podstawie skargi z 17 lutego 2023 r., pod sygn. akt I SA/Kr 255/23. Sprawa ta dotyczy ustalenia stawki dotacji na ten sam rok budżetowy, na podstawie tego samego mechanizmu, który został zaskarżony również w niniejszej sprawie. Poprzednio zaskarżono została czynność ustalenia stawki miesięcznej na ucznia L. w K. w wysokości 2,64 zł, a obecnie ta sama stawka została ustalona na poziomie 2,88 zł, z uwagi na dokonanie jej aktualizacji na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2022 r. póz. 2082 z późn. zm.). Stawki te zostały ustalone dla tej samej szkoły, w tym samym okresie, a mechanizm ich naliczania jest identyczny w obu przypadkach. Obie skargi zawierają takie samo uzasadnienie, a rozstrzygnięcie sprawy ze skargi z 17 lutego 2023 r. jak i z 13 czerwca 2023r. dotyczy prawidłowości ustalenia stawki dotacji dla liceum w roku 2023. Zachodzi w tym względzie tożsamość podmiotowa oraz przedmiotowa skarg. Z chwilą wniesienia skargi następuje wszczęcia postępowania sądowo-administracyjnego. Z tą chwilą powstaje nowy stosunek procesowy łączący z jednej strony skarżącego i organ administracji publicznej, a z drugiej każdy z tych podmiotów z sądem administracyjnym. W związku z tym skoro sprawa objęta skargą z dnia 17 lutego 2023 r., pod sygn. akt I SA/Kr 255/23 została wszczęta wcześniej to takie wcześniejsze zawiśnięcie przed sądem sprawy stwarza stan sprawy w toku (lis pendens) w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i odnosi ten skutek, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowo-administracyjnego między tymi samymi stronami co do spraw, w których skarga została już wniesiona. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.