I SA/Kr 618/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. Ż. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi B. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : - odmówić przywrócenia terminu -

Postanowienie SKO z dnia 13 stycznia 2014 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania zostało doręczone B. Ż. w dniu 21 stycznia 2014 r. Zawierało ono pouczenie, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem SKO w terminie 30-u dni od dnia doręczenia postanowienia. W dniu 26 lutego 2014 r. B. Ż. wniosła skargę na przedmiotowe postanowienie. W tym samym piśmie zawarty został także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, skarżąca nie wskazała jednak żadnych okoliczności na jego uzasadnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z treści art. 87 §1 – 4 p.p.s.a. wynika natomiast, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Na wstępie wskazać należy, że Sąd przyjął, że zachowany został siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu - został on złożony w ciągu siedmiu dni od dnia, w którym upływał termin do wniesienia skargi. Jednocześnie strona wniosła skargę, a więc dokonała czynności, której nie dokonała w terminie. Rozpoznając zatem merytorycznie wniosek, Sąd stwierdza, że nie został spełniony podstawowy warunek przywrócenia terminu jakim jest uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w jego uchybieniu. Sąd podziela stanowisko, że nie ma podstaw prawnych, aby uznać, że niewskazanie we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności uprawdopodobniających brak winy w jego uchybieniu, a więc przyczyn opóźnienia terminu, mogło być potraktowane jako brak formalny wniosku w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a. (zob. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2011 r.). Uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu należy zatem do strony wnoszącej o przywrócenie terminu. Nie ulega wątpliwości, że B. Ż. składając skargę uchybiła treści art. 53 § 1 p.p.s.a. Według tej regulacji skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponieważ doręczenie zaskarżonego postanowienia SKO nastąpiło w dniu 21 stycznia 2014 r., termin na wniesienie skargi upłynął w dniu 20 lutego 2014 r. Skarżąca w zawartym w skardze wniosku o przywrócenie terminu do jej złożenia nie wskazała jednak żadnych okoliczności uprawdopodabniających, że uchybienie terminu do dokonania czynności procesowej w postaci złożenia skargi nastąpiło bez jej winy. We wskazanym piśmie skarżąca podała jedynie powody, dla których wnosi skargę do sądu administracyjnego. Z treści pisma nie wynika natomiast, dlaczego skarżąca nie dochowała terminu do złożenia skargi. Dlatego nie jest możliwe rozważenie czy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Z wyżej przedstawionych powodów orzeczono jak w sentencji postanowienia na zasadzie art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 p.p.s.a.