I SA/Kr 452/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] lutego 2020r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011r. postanawia: odrzucić skargę.

W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie A. P. zakwestionował decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 24 lutego 2020r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011r. Na skutek zarządzenia referendarza sądowego z dnia 9 czerwca 2020r., pismem z dnia 15 czerwca 2020r., wezwano skarżącego pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych przez podanie numeru PESEL skarżącego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Ww. przesyłka, zawierająca wezwanie o PESEL skarżącego została dwukrotnie awizowana (I awizo: 22 czerwca 2020r., II awizo: 30 czerwca 2020r.), adresat nie podjął przesyłki z placówki pocztowej i powróciła ona do nadawcy. Datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 6 lipca 2020r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, upłynął w dniu 13 lipca 2020r. Zarządzeniem sędziego z dnia 14 lipca 2020r., ww. przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną i dołączona do akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."). Art. 46 p.p.s.a. określa elementy składowe pisma strony. Jak stanowi § 1 ww. przepisu każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1); oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2); osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3); podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4); wymienienie załączników (pkt 5). Z kolei z § 2 pkt 1 lit. b ww. przepisu wynika, że pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Czynności, o których mowa w § 1 i 2, może wykonywać referendarz sądowy (§ 4). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast § 3 ww. przepisu stanowi, że Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Dodatkowo, należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Przenosząc powyższe regulacje na grunt przedmiotowej sprawy, wskazać należy, że skarga A. P. zawierała braki formalne, dlatego też na skutek zarządzenia referendarza sądowego z dnia 9 czerwca 2020r., pismem z dnia 15 czerwca 2020r., wezwano skarżącego pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia jej braków formalnych przez podanie numeru PESEL skarżącego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka, zawierająca wezwanie o PESEL została dwukrotnie awizowana (I awizo: 22 czerwca 2020r., II awizo: 30 czerwca 2020r.), adresat nie podjął przesyłki z placówki pocztowej i powróciła ona do nadawcy. Datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 6 lipca 2020r. W konsekwencji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku, upływał w dniu 13 lipca 2020r., jednak brak ten nie został usunięty. W konsekwencji, w okolicznościach faktycznych przedmiotowej sprawy, pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL wraz z zakreśleniem terminu i stosownym pouczeniem, skarżący nie usunął tego braku w wymaganym terminie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie skardze dalszego biegu. Skargę tę należało zatem odrzucić na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.