I SA/Kr 382/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Trzebini na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 31 stycznia 2018r. nr KI-411/50/18 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie określenia zasad udzielania i rozliczania dotacji celowej postanawia: odrzucić skargę.

Gmina Trzebinia wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 31 stycznia 2018r., nr KI-411/50/18 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie określenia zasad udzielania i rozliczania dotacji celowej. Na podstawie zarządzenia z dnia 11 maja 2018r., pismem z dnia 15 maja 2018r., wezwano ww. stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez przedstawienie uchwały Rady Miasta Trzebini w przedmiocie skierowania do sądu administracyjnego skargi na uchwałę Kolegium RIO z dnia 31 stycznia 2018r. – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 25 maja 2018r., co znajduje potwierdzenie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, znajdującym się w aktach sprawy. Termin na dokonanie ww. czynności upływał w dniu 1 czerwca 2018r., jednak do dnia wydania przedmiotowego postanowienia, brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzykomunalny, których interes prawny, uprawnienie lub kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie, albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Treść powołanego przepisu uzasadnia tezę, iż do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące uchwały organu stanowiącego uprawniona jest gmina, na podstawie uchwały rady, a do reprezentowania gminy przed sądem administracyjnym i do udzielania pełnomocnictw w tym zakresie co do zasady właściwy jest wójt (burmistrz, prezydent) jako podmiot reprezentujący gminę. W niniejszej sprawie zaistniał brak w postaci takiej uchwały rady. Sąd prawidłowo wezwał zatem organ uprawniony z mocy ustawy do reprezentowania strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez przedstawienie uchwały Rady Miasta Trzebini w przedmiocie skierowania do sądu administracyjnego skargi na uchwałę Kolegium RIO z dnia 31 stycznia 2018r. Wyjaśnić jeszcze raz należy, że uchwała ta jest konieczna dla skutecznego wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Skoro przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona stronie skarżącej w dniu 25 maja 2018r., co znajduje potwierdzenie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, znajdującym się w aktach sprawy, to tym samym termin na dokonanie ww. czynności upływał w dniu 1 czerwca 2018r., jednak ww. brak formalny skargi nie został usunięty, pomimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie. W konsekwencji należało uznać, że przedmiotowa skarga została wniesiona bez podjęcia takowej uchwały o jej wniesieniu i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") w związku z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, orzekł jak w sentencji postanowienia.