I SA/Kr 354/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ojcowskiego Parku Narodowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 17 lutego 2023 r., nr SKO.Pod/4140/1311/2022 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz Skarżącego koszty postępowania w kwocie 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych). 1

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie (dalej: SKO, Kolegium) decyzją nr SKO.Pod/4140/1311/2022 z dnia 17 lutego 2023 r. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 8 listopada 2022 r. nr FN.3120.1.2022.WP określającą Ojcowskiemu Parkowi Narodowemu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2017 w kwocie należności głównej 5.899,00 zł. Ojcowski Park Narodowy, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł na powyższą decyzję Kolegium z dnia 17 lutego 2023 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze sformułowano wniosek o uchylenie zaskarżonej decyzji, poprzedzającej ją decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania podatkowego oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o umorzenie postępowania przed WSA w Krakowie. W uzasadnieniu wskazało, że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: P.p.s.a.) uwzględniło w całości skargę i "decyzją z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr SKO.SA/420/326/2023" uchyliło zaskarżoną decyzję nr SKO.Pod/4140/1311/2022 z dnia 17 lutego 2023 r. w całości i orzekło merytorycznie w ten sposób, że uchyliło decyzję Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 8 listopada 2022 r. nr FN.3120.1.2022.WP i umorzyło postępowanie w sprawie ze względu na upływ terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Jednocześnie stwierdziło, że zaskarżona decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W przekazanych Sądowi aktach administracyjnych Kolegium zawarło decyzję wydaną w trybie autokontroli z dnia 12 kwietnia 2023 r. nr SKO.SA/420/326/2023 o treści opisanej w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 (cofnięcie skargi) i pkt 2 (śmierć strony) cytowanego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Przy tym określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznania sprawy. Stosownie zaś do art. 54 § 3 P.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna i wydanie wyroku stanie się zbędne lub niedopuszczalne. Na gruncie tego przepisu chodzi o zdarzenia będące przeszkodami o charakterze trwałym, powodującymi niemożność lub niecelowość dalszego prowadzenia postępowania. Postępowanie sądowe może stać się bezprzedmiotowe z różnych przyczyn, do których należy zaliczyć przykładowo wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji (postanowienia) przez organ, który wydał tę decyzję, w ramach tzw. samokontroli (art. 54 § 3 P.p.s.a.), wygaśnięcie decyzji (postanowienia), będącej przedmiotem skargi albo wygaśnięcie decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji, bądź ziszczenie się skutku tejże decyzji (postanowienia) (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2004, s. 235; T. Woś, H. Knysiak, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 495 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 roku, sygn. akt II OSK 85/05, powołane orzeczenie jest opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. Z informacji i akt przekazanych przez organ wynika, że Kolegium wypełniło dyspozycję art. 54 § 3 P.p.s.a. orzekając decyzją z dnia 12 kwietnia 2023 r. nr SKO.SA/420/326/2023, mocą której uchyliło zaskarżoną decyzję nr SKO.Pod/4140/1311/2022 z dnia 17 lutego 2023 r. w całości i orzekło merytorycznie uchylając decyzję Wójta Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 8 listopada 2022 r. nr FN.3120.1.2022.WP oraz umarzając postępowanie w sprawie ze względu na upływ terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Uwzględnienie skargi w całości przez organ spowodowało, że dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie art.161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należy bez wątpienia uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. (tzw. autokontrola). Powoduje ona bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. Podkreślić trzeba, że w razie wydania nowego rozstrzygnięcia, służy na nie odrębna skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. Wobec powyższego postępowanie sądowe jako bezprzedmiotowe podlega w niniejszej sprawie umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym postanowiono w pkt 1 sentencji niniejszego orzeczenia. O kosztach postępowania sądowoadministracyjnego, na które składają się kwota uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 200 zł oraz wynagrodzenie radcy prawnego w kwocie 480 zł, orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a. ----------------------- Sygn. akt I SA/Kr 354/23 3