I SA/Kr 288/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. sp. z o.o. sp. k. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia B. sp. z o.o. sp. k. w K., reprezentowana przez D. B. i R. B. (członków Zarządu komplementariusza B. sp. z o.o.), wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 stycznia 2020 r. nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia 18 kwietnia 2019 r. nr [...] o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł. Zarządzeniem Starszego Referendarza Sądowego z dnia 8 kwietnia 2020 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez: podpisanie skargi, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłanie odpisów z K. Rejestru Sądowego B. sp. z o.o. i B. sp. z o.o. sp. k. na okoliczność wskazania numeru KRS spółki oraz wykazanie, że D. B. i R. B. są uprawnieni do reprezentowania spółki, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lipca 2020 r. skarżąca Spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zarówno zarządzenie Starszego Referendarza Sądowego z dnia 8 kwietnia 2020 r., jak i zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lipca 2020 r. zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 21 lipca 2020 r. Z zapisku urzędowego z dnia 18 sierpnia 2020 r. wynika, że do dnia 17 sierpnia 2020 r. wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a. Jednym z nich jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 p.p.s.a., w przypadku, gdy tak jak w niniejszej sprawie, stroną skarżącą jest osoba prawna - spółka z o.o. - dokonuje ona czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Zgodnie z dyspozycją art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z powyższym skarga powinna być podpisane przez osobę uprawioną do reprezentacji takiej spółki. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. następuje poprzez złożenie stosownego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjne umieszczone w aktach rejestrowych Krajowego Rejestru Sądowego. Z kolei w myśl art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Obowiązek, o którym mowa w tym przepisie spoczywa m.in. na stronie wnoszącej skargę do sądu administracyjnego. Niedochowanie wymogu podania w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi. Stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest B. sp. z o.o. sp. k. w K.. Jak wynika z treści skargi Spółka ta jest reprezentowana przez D. B. i R. B. - członków Zarządu komplementariusza B. sp. z o.o. Do skargi nie dołączono jednak dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, tj. odpisu KRS. Brak również odpisu KRS potwierdzającego umocowanie D. B. i R. B. do reprezentowania [...] sp. z o.o. Ponadto wniesiona skarga nie została podpisana i nie podano w niej wartości przedmiotu zaskarżenia. Konieczne zatem stało się wezwanie strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie aktualnego wypisu z KRS, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 21 lipca 2020 r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 28 lipca 2020 r. W wyznaczonym terminie skarżąca Spółka nie odpowiedziała jednak na wezwanie Sądu i nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega również odrzuceniu z tego powodu, że nie został uiszczony od niej wpis sądowy. Stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego w kwocie [...]zł, z pouczeniem, że w przypadku nieuzupełnienia braku fiskalnego skargi zostanie ona odrzucona. Odpis wezwania został doręczony skarżącej Spółce w dniu 21 lipca 2020 r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 28 lipca 2020 r. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 18 sierpnia 2020 r. Zatem brak fiskalny skargi nie został, pomimo wezwania, uzupełniony w terminie. Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu sądowego od niej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji postanowienia.