I SA/Kr 1445/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta N. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1196/18 postanawia: odrzucić skargę.

Wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1196/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję – nakaz płatniczy Prezydenta Miasta N. S. z dnia 9 kwietnia 2018 r. nr [...] ustalającą B. K. łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2018 w kwocie [...]zł. Wyrok stał się prawomocny z dniem 26 kwietnia 2019 r. Pismem z dnia 21 października 2019 r., sprecyzowanym pismem z dnia 6 marca 2020 r., B. K. wniósł skargę na niewykonanie przez Prezydenta Miasta N. S. powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1196/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Należy podkreślić, że w dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658, zwana dalej "ustawą nowelizującą"). Zmieniła ona m.in. treść art. 154 § 1 p.p.s.a., który w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r. stanowił, że: "W razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Od dnia 15 sierpnia 2015 r. ustawodawca ograniczył zatem w art. 154 § 1 p.p.s.a. możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego. Jedynym przypadkiem, w którym złożenie takiej skargi jest dopuszczalne w świetle art. 154 § 1 p.p.s.a., jest niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z dotychczasowego zakresu art. 154 p.p.s.a. wyłączono zatem kwestie dotyczące bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wydanym wyroku, m.in. uchylającym zaskarżony akt. Omawiana zmiana art. 154 § 1 p.p.s.a. podyktowana była równoczesną zmianą art. 149 tej ustawy, obejmującego obecnie kompleksowe uregulowanie kwestii dotyczących rozstrzygania o skargach na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracji publicznej w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1–4a p.p.s.a. (por. M. Jagielska, J. Jagielski, R. Stankiewicz, M. Grzywacz [w:]. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015, s. 634). Zmiana art. 154 § 1 p.p.s.a. weszła w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r., co spowodowało, że po tej dacie nierozpoznane skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności stają się niedopuszczalne, co w konsekwencji powinno skutkować ich odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2016, s. 659). W tym miejscu należy wyjaśnić, że w wyniku rozpoznania skargi B. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1196/18 uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję – nakaz płatniczy Prezydenta Miasta N. S. z dnia 9 kwietnia 2018 r. nr [...] ustalającą skarżącemu łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2018 w kwocie [...] zł. Mając powyższe na uwadze należy podkreślić, że niniejsza skarga na niewykonanie wyroku została złożona w dniu 24 października 2019 r. (data prezentaty Sądu), a zatem nie ulega wątpliwości, że – w świetle obecnie obowiązującego przepisu art. 154 § 1 p.p.s.a. - nie mogła skutecznie przysługiwać na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1196/18), gdyż przedmiotem rozstrzygnięcia w tym wyroku nie była bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, lecz kontrola zgodności z prawem decyzji administracyjnej wydanej przez ten organ w dniu 6 sierpnia 2018 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta N. S. z dnia 9 kwietnia 2018 r. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.