I SA/Kr 1425/16

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.O., o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dnia 14.11.2016r., nr [...], w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: 1. zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla A.O. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek A.O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa , z dnia 14.11.2016r., nr [...], w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" A.O. ur. w 1967r. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką ur. w 1938r. Otrzymuje on rentę w wysokości 538 zł., miesięcznie, netto. A.O. uzyskuje natomiast emeryturę w wysokości 810 zł., miesięcznie, netto. Strona skarżąca ponosi opłaty za gaz, energię elektryczną, koszty zakupu lekarstw. Jest zadłużona w bankach, prowadzone są w stosunku do niej postępowania egzekucyjne. W skład jej majątku wchodzi dom o pow. 5,5 m2 , zniszczony po powodziach - w latach 2009, 2011 i 2012, stajnia , stodoła oraz nieruchomość rolna o pow. 4,80 ha. Wnioskodawca nie posiada żadnych oszczędności, wierzytelności czy przedmiotów o wartości pow. 5 000 zł. Wniosek strony skarżącej zasługuje zdaniem orzekającego na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 718 z p. zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego(§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z dnia 06.10.2004r. , sygn. akt GZ 71/04, postanowienie NSA z dnia 23.07.2013r. , sygn. akt II FZ 565/13, postanowienie NSA z dnia 19.07.2013r. , sygn. akt I FZ 324/13, postanowienie NSA z dnia 28.11.2012r. , sygn. akt I GZ 384/12). Obecna sytuacja A.O. nie daje zdaniem orzekającego możliwości poniesienia przez niego kosztów sądowych oraz kosztów wynagrodzenia fachowego pełnomocnika. Uzyskiwane przez niego i matkę dochody, jak na dwuosobowe gospodarstwo domowe są bardzo niskie. W świetle przeciętnych cen produktów i opłat związanych z bieżącym utrzymaniem nie pozwalają one na poczynienie jakichkolwiek oszczędności przez stronę skarżącą. Nie posiada też ona żadnych zasobów finansowych. W połączeniu z zajęciami komorniczymi oraz zadłużeniem w bankach czyni to zasadnym przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W związku z tym, na podstawie art. 244§1 , art. 245§2, art. 246§1 pkt. 1) w zw. z art. 258 § 1 i 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016r., poz .718 z p. zm. ) orzeczono jak w sentencji.