I SA/Kr 1275/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Bogusław Wolas (spr.) Sędziowie: WSA Paweł Dąbek WSA Agnieszka Jakimowicz Protokolant: st.sekr.sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 listopada 2017 r. sprawy ze skargi K. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: skargę odrzucić

W skardze do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w K. K. B. zaskarżyła postanowienie wydane w sprawie [...] W uzasadnieniu skargi wskazała, że "organ nie będąc w posiadaniu dokumentu stwierdzającego nabycie spadku po zmarłym E. B. będącym stroną toczącego się postępowania administracyjnego podjął z urzędu czynności. Powyższe może skutkować błędnym ustaleniem stanu faktycznego następców prawnych wchodzących w prawa i obowiązki zmarłego." W związku z tym wniesiono o "uchylenie postanowienia dotyczącego wznowienia postępowania administracyjnego i wskazania organowi czynności, które winien przedsięwziąć w powyższej sprawie" Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. W toku postępowania ustalono, że Burmistrz C. decyzją z dnia 16 marca 2015 , nr [...] ustalił [...] K. B., [...] E. B. i [...] S. B. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 r. w kwocie 5.133zł Odwołanie, od powyższej decyzji złożył pełnomocnik [...] S. B. - [...] W. B.. W dniu 25 sierpnia 2015 r. do SKO w K. wpłynęło pismo Burmistrza C. z dnia 20 sierpnia 2015 r. informujące o śmierci jednej ze stron postępowania podatkowego ,- [...] E. B.. W związku z ujawnieniem powyższego faktu Kolegium postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2015 r. [...] zawiesiło z urzędu, na podstawie art. 201 § 1pkt 1 Ordynacji podatkowej, postępowanie w sprawie odwołania od decyzji Burmistrza C. z dnia 6 marca 2015 r. nr [...] do czasu ustalenia następców prawnych zmarłego E. B.. W dniu 16 czerwca 2016 r. Burmistrz C. przekazał SKO w K. postanowienie Sądu Rejonowego w O. z dnia 12 kwietnia 2016 r. sygn. akt. [...] [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po [...] E. B.. Zgodnie z tym przedmiotowym spadek po zmarłym nabyli wprost na podstawie ustawy żona - [...] K. B., oraz synowie [...] S. B. i Pan W. B.. W związku z powyższym SKO w K. postanowieniem z dnia 11 lipca 2016 r. znak [...] podjęło z urzędu zawieszone postępowanie w sprawie odwołania [...] S. B., od decyzji Burmistrza C. z dnia 16 marca 2015 r. w sprawie ustalenia [...] K. B., [...] E. B. i [...] S. B. wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 r. kwocie 5.133,00 zł. Za strony podjętego postępowania uznano [...] K. B., [...] W. B. i [...] S. B.. W związku z tym biorąc pod uwagę treść skargi, a także fakt, że w sprawienie nie były wydawane inne postanowienia uznano, że skarga została wniesiona na postanowienie SKO w K. z dnia 11 lipca 2016 r. znak [...] o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania w sprawie odwołania od decyzji Burmistrza C. z dnia 16 marca 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie SKO w K. podejmujące z urzędu zawieszone postępowanie administracyjne. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 r., poz. 718; dalej ustawa powoływana jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zgodnie z art. 141 § l K.p.a. na wydane w toku postępowania administracyjnego postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Przepis art. 101 § 3 K.p.a. (w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 6, poz. 18) nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania. Przepis ten stanowi bowiem, że strome służy zażalenie na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Oznacza to, iż zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania ("w sprawie zawieszenia postępowania") oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania ("w sprawie odmowy podjęcia postępowania"}. Celem zamiany cytowanego przepisu, dokonanej wskazanej wyżej ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. było pozostawienie środka zaskarżenia jedynie na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne, przy jednoczesnym wyłączeniu możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego, a więc postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego. Mając powyższe na uwadze należy podkreślić, że w niniejszej sprawie przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest postanowienie organu odwoławczego podejmujące zawieszone postępowanie administracyjne. Jest to zatem rozstrzygnięcie, którego skutkiem jest dalsze prowadzenie postępowania. Powyższe z kolei oznacza, że skarga do sądu administracyjnego, na takie postanowienie nie jest dopuszczalna, skoro art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. uzależnia dopuszczalność skargi od tego, czy na wydane w toku postępowania administracyjnego postanowienie służy zażalenie. Jak wyżej zaś wskazano, postanowienie skutkujące podjęciem zawieszonego postępowania, nie jest zaskarżalne w toku instancji. W konsekwencji powyższego, niedopuszczalne było rozpoznanie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia 11 lipca 2016 r. znak [...] o podjęciu z urzędu zawieszonego postępowania administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § l pkt 6 i art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.