I SA/Kr 1145/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki Sędziowie: WSA Inga Gołowska (spr.) WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od nieopłaconych należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę

Decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] odmówił umorzenia K. K. odsetek za zwłokę przypadających od nieopłaconych składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez ubezpieczonych oraz przez płatnika składek naliczonych na dzień wpływu wniosku, tj. 9 lipca 2013 r. w łącznej kwocie 8.274,00 zł. Decyzja została doręczona K. K. w dniu 8 lipca 2020 r. W dniu 26 października 2020 r. (data stempla pocztowego) K. K. wniósł skargę na powyższą decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...], domagając się jej uchylenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 52 § 3 p.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje stronie, gdy organem, który wydał decyzję, jest minister właściwy do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2020r. poz. 35, 2023, 2320 i 2369) albo konsul. Z treści powyższych przepisów wynika, że co do zasady skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile tylko służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wyjątek stanowi sytuacja, gdy skarżącemu przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W takim przypadku skarżący musi zdecydować, czy skorzysta z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy przez ten sam organ, czy też od razu – nie korzystając ze wskazanego wyżej środka zaskarżenia – wniesie skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jeżeli skarżący zdecyduje się wnieść skargę powinien to uczynić w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji. Przedmiotem skargi jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od nieopłaconych należności z tytułu składek. Zgodnie z zawartym w niej pouczeniem skarżący mógł złożyć od niej w terminie 14 dni wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy albo skargę do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 8 lipca 2020 r. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie skorzystał z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz w dniu 26 października 2020 r. (data stempla pocztowego) wniósł na nią skargę. Tymczasem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 7 sierpnia 2020 r. Wniesienie przez skarżącego skargi nastąpiło zatem po terminie. Mając zatem na względzie, że skarga została złożona z uchybieniem terminu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.