I SA/Kr 109/18

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. - K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. S. - K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 29 listopada 2017 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o ustanowienie pełnomocnika z urzędu p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych; II) ustanowić dla A. S. - K. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K.

A. S. - K. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przyznanie jej prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. We wniosku skarżąca oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz dwójką dzieci: córką W. K. ur. 2005 r. i synem K. K. ur. 1997 r. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi udział 8/46 we własności nieruchomości o powierzchni 0,1189 ha zabudowanej budynkiem mieszkalnym o wartości ok. 30.000 zł, obciążonej hipoteką oraz udział 50/100 we własności mieszkania o powierzchni ok. 50 m˛ obciążonego hipoteką. Syn skarżącej posiada udział 8/46 we własności nieruchomości obciążonej hipoteką ([...]). Strona nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami o wartości powyżej 5.000 zł. Posiada wierzytelności, które są przedawnione i nieściągalne. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że ze względu na aktualną sytuację finansową, zdrowotną i rodzinną nie jest w stanie pokryć kosztów procesu, ani opłacić adwokata bez uszczerbku na życiu jej rodziny. Podała, że obecnie nie ma wypłacanego wynagrodzenia, ani innych dochodów. Sprawa o wypłatę wynagrodzenia za pracę toczy się w sądzie pracy. Skarżąca przebywa aktualnie na zwolnieniu chorobowym i nie ma przyznanego zasiłku. Nie otrzymuje alimentów na dziecko. Korzysta ze świadczenia 500+ oraz zasiłku rodzinnego. Ze względu na stan zdrowia nie może podjąć dodatkowej pracy. Do wniosku załączone zostały kopie następujących dokumentów: decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia 8 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego, dokumentu z konsultacji w Poradni [...] z dnia 16 stycznia 2018 r., skierowania do pracowni diagnostycznej NMR oraz druku L4 za okres od 24 lutego 2018 r. do 16 marca 2018 r. Odnosząc się do wezwania o uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca oświadczyła, że posiada 50% udziałów w spółce [...] założonej w 2017 r., która nie podjęła działalności oraz stanowiska w zarządzie spółek [...], jednak nie otrzymuje z tego tytułu wynagrodzenia ze względu na brak dochodów spółki i niepodjęcie przez nią działalności. Z tytułu zatrudnienia w Taurus-bis w likwidacji toczy się w sądzie pracy sprawa o wypłatę wynagrodzenia. Od grudnia strona przebywa na zwolnieniu lekarskim, a ZUS do dnia 12 kwietnia 2018 r. nie wypłacił jej zasiłku ze względu na to, że nie miała wypłacanego wynagrodzenia. Wnioskodawczyni oświadczyła, że ponosi1/4 część opłat z przedłożonych rachunków. Do pisma z dnia 12 kwietnia 2018 r. skarżąca załączyła kopie następujących dokumentów: zeznania PIT-37 za 2017 r., trzech wyciągów z rachunku bankowego w Alior Banku za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 marca 2018 r., faktury z dnia 2 stycznia 2018 r. za najem pojemnika 120 l na kwotę 46,80 zł, faktury z dnia 28 listopada 2017 r. za dostawę wody i odbiór ścieków na kwotę 60,91 zł, 9 odcinków płatności za energię elektryczną na kwoty 90,11 zł, 358,37 zł, 512,37 zł i 567,90 zł, zaświadczenia Wydziału Ewidencji Pojazdów i Kierowców Urzędu Miasta K. z dnia 12 grudnia 2017 r. o zarejestrowanym na nazwisko skarżącej pojeździe Honda Accord rok prod. 2005, umowy sprzedaży pojazdu Honda Accord oraz dwóch decyzji Prezydenta Miasta K.: z dnia 20 września 2017 r. w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego w kwocie 500 zł na córkę W. K. i z dnia 8 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego w kwocie 124 zł oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 100 zł na córkę W. K.. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie we własnym zakresie. W niniejszej sprawie A. S. - K. domaga się przyznania jej prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych oraz ustanowienia na jej rzecz adwokata z urzędu. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W ocenie orzekającego w niniejszej sprawie skarżąca uwiarygodniła, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie. Aktualnie, ze względu na problemy zdrowotne, wnioskodawczyni przebywa na zwolnieniu lekarskim, jednakże – według oświadczenia – nie otrzymuje zasiłku chorobowego. Nie otrzymywała również wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia w firmie Taurus-bis, a sprawa jest przedmiotem sporu w sądzie pracy. Spółki [...], w której strona ma 50% udziałów i [...] nie przynoszą jej żadnych zysków ze względu na brak dochodów spółki i niepodjęcie działalności. Według zeznania PIT-37 w roku 2017 wnioskodawczyni nie osiągnęła żadnego przychodu. Obecnie jedynym źródłem utrzymania A. S. - K. są świadczenia: rodzinne i wychowawcze pobierane na dziecko w łącznej wysokości 624 zł (124 zł + 500 zł). Środki te z trudem wystarczają na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania członków rodziny. Strona nie dysponuje przy tym oszczędnościami, ani cennymi przedmiotami, które mogłyby zostać spieniężone. Powołane okoliczności potwierdzają, że wnioskodawczyni spełnia przesłanki przyznania jej prawa pomocy w zakresie całkowitym. W tym miejscu orzekający pragnie podkreślić, iż rozpoznając kwestię przyznania stronie prawa pomocy kierowano się jedynie przesłankami ekonomicznymi (tj. badano czy stronę stać na poniesienie określonego wydatku), nie zaś charakterem sprawy. Jedynym kryterium, od którego przepis art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnia przyznanie prawa pomocy jest bowiem brak możliwości poniesienia przez stronę jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania Z tych względów orzeczono jak sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.