I SA/Ke 622/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. M. na decyzję Dyrektora Ś.Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z [...] r. [...] w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej PROW 2007-2013 na rok 2016 postanawia odrzucić sprzeciw.

Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. (Dyrektor) 8 września 2017 r. wydał wobec M. M., na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) decyzję nr 9013-2017-001492 uchylającą decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z [...] r. nr [...] w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej PROW 2007-2013 na rok 2016 i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzja została doręczona stronie 12 września 2017 r. wraz z pouczeniem, że od decyzji przysługuje stronie sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem Dyrektora, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Na powyższą decyzję M. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga została przesłana do organu w formie elektronicznej 12 października 2017 r., o godz. 23.17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64 a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2017.1369 ze zm., dalej "ustawa p.p.s.a."), od decyzji, o których mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednak strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64 c § 1 ustawy p.p.s.a.). Instytucja sprzeciwu została wprowadzona do polskiego porządku prawnego w dniu 1 czerwca 2017 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2017.935). Zgodnie z art. 17 ust. 1 powyższej ustawy, do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu dotychczasowym. Z przepisu tego wynika, że do postępowań sądowo administracyjnych wszczętych po wejściu w życie ww. ustawy nowelizującej, stosuje się nowe przepisy. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja organu drugiej instancji z 8 września 2017 r. została wydana w nowym stanie prawnym, na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. Nie ulega zatem wątpliwości, że pismo strony zatytułowane "skarga", kwestionujące tę decyzję należy zakwalifikować jako sprzeciw od decyzji, o którym mowa w art. 64 a i następne ustawy p.p.s.a. Oznacza to, że przedmiotowy sprzeciw powinien zostać złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego, tj. najpóźniej w dniu 26 września 2017 r. (doręczenie miało miejsce w dniu 12 września 2017 r.). Istotne przy tym jest, że strona została prawidłowo pouczona o sposobie zaskarżenia doręczonej jej decyzji, tj. o możliwości wniesienia sprzeciwu od decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem Dyrektora, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący nadał natomiast pismo drogą elektroniczną 12 października 2017 r., tj. po terminie. Zgodnie zaś z art. 64 b § 1 ustawy p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64 b § 1 ustawy p.p.s.a.