I SA/Ke 570/17

I SA/Ke 570/17 POSTANOWIENIE Dnia 16 sierpnia 2018 r. Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Ż. i K.Ż. z dnia 6 sierpnia 2018 r. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J.Ż. i K. Ż. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [..] 2017 r., nr [...] w sprawie określenia wysokości poniesionej straty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. postanawia: oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.

I SA/Ke 570/17 UZASADNIENIE W odpowiedzi na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w kwocie 2.000 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z [..] 2017 r. w przedmiocie określenia wysokości poniesionej straty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r., J.Ż. i K. Ż. złożyli wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Oświadczyli, że nie są w stanie uiścić wpisu od skargi, który łącznie w trzech sprawach wynosi 3.000 zł. Wskazali, że prowadzą z odrębne gospodarstwa domowe z uwagi, że pozostają w faktycznej separacji bez orzeczenia sądowego. Jako miesięczne dochody skarżąca wykazała dochód z tytułu wykonywanej pracy oraz świadczenie ZUS w łącznej kwocie [...] zł, skarżący wykazał dochód z pracy w kwocie [...] zł oraz rentę inwalidzką w kwocie [...] zł. Jako posiadany majątek wykazali mieszkanie wielkości ok. 44m² wartości [...] zł. Jako zobowiązania i stałe miesięczne wydatki wskazał kredyt hipoteczny [...]zł (zakup mieszkania), stałe wydatki określili na kwotę ok. [...] zł miesięcznie. Oświadczyli, że pomoc prawna doradców podatkowych świadczona jest non profit. Starszy referendarz sądowy postanowieniem z 27 grudnia 2017 r. oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Podniósł, że wnioskodawcy mają zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, ponadto wykazali, że uzyskują stałe miesięczne dochody w kwocie [...]zł netto, nie mają problemów w regulowaniu miesięcznych wydatków. W wyniku rozpoznania sprzeciwu skarżących Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 8 lutego 2018 r. zmienił postanowienie Starszego referendarza sądowego w ten sposób, że zwolnił stronę skarżącą od wpisu od skargi w kwocie powyżej 1000 zł. Wyrokiem z dnia 16 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę J. Ż. i K.Ż.. Skarżący wnieśli skargę kasacyjną od wyroku, a w dniu 7 sierpnia 2018 r. ponownie złożyli formularz PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. Wobec złożenia przez skarżących, drugiego wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, należało go zakwalifikować, jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia. Możliwość taką stwarza art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a", zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Złożenie przez stronę kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych nie obliguje referendarza sądowego do dokonywania ponownej oceny sytuacji materialnej wnioskującego w kontekście przesłanek z art. 246 p.p.s.a. Rolą referendarza jest bowiem w takim przypadku zbadanie, czy strona powołała nowe (zmienione) okoliczności, które mogłyby wpłynąć na zmianę dotychczasowego stanowiska sądu (por. postanowienie NSA z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt II FZ 282/12 dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych na stronie www.nsa.gov.pl). W tego typu sytuacjach nie jest więc możliwe dokonywanie odmiennych ocen kondycji finansowej strony na podstawie tożsamych elementów stanu faktycznego, tj. w oparciu o analogiczną do zawartej we wcześniejszym wniosku argumentację. W związku z tym, jeżeli podmiot ubiegający się o przyznanie prawa pomocy nie wskaże jakichkolwiek nowych okoliczności, bądź też podane przez niego fakty nie będą na tyle znaczące, aby mogły doprowadzić do odmiennych od dotychczasowych ocen, skorzystanie z art. 165 p.p.s.a. nie będzie możliwe. W orzecznictwie wskazuje się, że badając przesłanki zastosowania w okolicznościach danej sprawy art. 165 p.p.s.a. referendarz sądowy jest zobowiązany do porównania wniosku złożonego pierwotnie i argumentacji przywoływanej przez wnioskodawcę w toku pierwotnego postępowania o przyznanie prawa pomocy z powtórnym wnioskiem w tym zakresie. Przez "zmianę okoliczności sprawy" należy rozumieć zarówno wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązujących przepisach prawnych, które uzasadniają wydanie postanowienia o odmiennej treści niż uprzednio wydane. W rozpoznawanej sprawie w oparciu o podane informacje i dostępne dokumenty referendarz sądowy uznał, skarżący nie wskazali żadnych nowych okoliczności, które uzasadniałyby zmianę rozstrzygnięcia zawartego w postanowieniu z dnia 8 lutego 2018 r. Wnioskodawcy sami podkreślili, że stan faktyczny dotyczący ich sytuacji materialnej nie uległ zmianie w stosunku do okoliczności stanowiących podstawę do wydania orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 lutego 2018 r. Z dokonanej przez referendarza sądowego analizy złożonych formularzy wynika, że sytuacja rodzinna, dochody, majątek nieruchomy i ruchomy wykazane we wniosku o prawo pomocy z sierpnia 2018 r. są takie same jak podane we wniosku z listopada 2017 r. z wyjątkiem dochodu K. Ż., który wzrósł z [...] zł do kwoty [...] zł netto miesięcznie. Należy przypomnieć, że w uzasadnieniu prawomocnego postanowienia dnia 8 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach z podkreślił, że jeżeli ewentualne pozostałe koszty sądowe pojawią się w sprawie sygn. akt I SA/Ke 570/17, to będą rozłożone w czasie, stąd wnioskodawcy mają możliwość odpowiednio wcześnie się do nich przygotować, będą w stanie ponieść je samodzielnie i nie spowoduje to utraty ich płynności finansowej. Uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wynoszącego w rozpoznawanej sprawie 1000 zł nie przekracza możliwości finansowych wnioskodawców, gdyż w dniu 1 marca 2018 r. J. Ż. zapłacił kwotę 1500 zł tytułem wpisów sądowych od 3 skarg. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.