I SA/Ke 552/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Sędzia WSA Ewa Rojek Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2021 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie ustaleniea stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Z. p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie.

Prokurator Rejonowy w S. 13 września 2021 r. (data wpływu) wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...]. NR [...] w przedmiocie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Z.. Skarżący zarzucił rażące naruszenie prawa – art. 16 ust. 4 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie drogowym. W dniu 21 września 2021 r. organ administracji - Rada Miejska w Z. udzieliła odpowiedzi na skargę i wniosła o umorzenie postępowania w sprawie. Podniosła, że 16 września podjęła uchwała nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta z dnia [...] NR [...] w przedmiocie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Z.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Postępowanie sądowe należy umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Z tzw. uprawnienia autokontrolnego skorzystał w tej sprawie organ, który podjął uchwałę nr [...] m.in. na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. stwierdzając nieważność uchwały Rady Miasta z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Z. (§ 1 uchwały). Uchwała "autokontrolna" została wydana w terminie wynikającym z art. 54 § 3 p.p.s.a. i zawiera rozstrzygnięcie stwierdzające, że w sprawie nie miało miejsca działanie bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Powyższe skutkuje bezprzedmiotowością postępowania, bowiem ustał byt prawny przedmiotu zaskarżenia, natomiast stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.