I SA/Ke 513/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu 11 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z.C. na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 15 września 2017 r. w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi R. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić zażalenie.

R. C.złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...]nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Zaskarżonym zarządzeniem z 15 września 2017 r. Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał R. Cz. do uiszczenia wpisu od skargi na ww. postanowienie Kolegium w kwocie 100 zł. Zażalenie od zarządzenia w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniosła Z. C.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 227 § 1 ustawy p.p.s.a., na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka zaskarżenia co do istoty sprawy przysługuje zażalenie. W myśl art. 198 ustawy p.p.s.a. do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy działu IV zatytułowanego środki odwoławcze tj. art. 173-197 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z przepisem art. 198 ustawy p.p.s.a. i art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a. oraz w związku z art. 173 § 2 ustawy p.p.s.a zażalenie na zarządzenie przewodniczącego przysługuje stronie. Z kolei w myśl art. 178 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 198 ustawy p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Dalej wskazać należy, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 ustawy p.p.s.a.). Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a). Natomiast podmiotem legitymowanym do wniesienia zażalenia od zarządzenia przewodniczącego wydanego w przedmiocie wpisu sądowego od wniesionej skargi jest wyłącznie strona postępowania, która skargę wniosła i została zobowiązana wezwaniem Sądu do uiszczenia od niej wpisu. Tylko tej stronie doręcza się bowiem wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego podlegające zaskarżeniu zażaleniem. Pojęcie strony użyte w art. 227 § 1 ustawy p.p.s.a. należy utożsamiać zatem wyłącznie z podmiotem zobowiązanym do uiszczenia wpisu sądowego. Zażalenie wniesione przez podmiot inny niż będący stroną zobowiązaną do uiszczenia wpisu sądowego podlega odrzuceniu. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanego zażalenia Z.C. na zarządzenie z 15 września 2017 r. Sąd stwierdził, że przedmiotowe zażalenie jest niedopuszczalne, albowiem wnosząca zażalenie nie jest stroną niniejszego postępowania sądowego. W pierwszej kolejności należy wskazać, że z akt sprawy wynika, iż adresatem zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 15 września 2017 r. jest R. C.. Z. C.nie występowała w postępowaniu administracyjnym, nie miała interesu prawnego, by wnieść skargę w niniejszej sprawie. W konsekwencji nie powinno budzić wątpliwości, że uprawnionym do wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego jest jedynie R. C.. Mając na uwadze powyższe Sąd stwierdził, że skoro Z. C. nie jest stroną postępowania sądowego to nie jest również uprawniona do wniesienia w jego toku innych środków zaskarżenia, w tym zażalenia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w związku art. 198, art. 197 § 2 i art. 173 § 2 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia.