I SA/Ke 460/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 23 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w Kielcach z 5 września 2024 r. nr 9013-2024-000736 w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich i przejściowego wsparcia krajowego na rok 2023 postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej B. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

B. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w Kielcach z 5 września 2024 r. nr 9013-2024-000736 w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich i przejściowego wsparcia krajowego na rok 2023. Skarga została podpisana przez skarżącą i przez L. K.. W związku z tym L. K. został wezwany, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w postępowaniu, do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935) dalej "p.p.s.a." Wezwany został również do podania numeru PESEL strony skarżącej i do uiszczenia wpisu od skargi. Pełnomocnik nie odpowiedział na wezwania (przesyłka była dwukrotnie awizowana, adresat nie podjął przesyłki), w konsekwencji został pominięty w sprawie, a do podania numeru PESEL i do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, została wezwana skarżąca B. K.. Przesyłka, nadana pocztą tradycyjną na adres "[...] [...]", została zwrócona do sądu z adnotacją "adres nie istnieje". W związku z tym sąd ustalił z urzędu, że obecnie pod numerem porządkowym w miejscowości N. [...] widnieje numer porządkowy nieruchomości – ul. [...] (k. 31 akt). Przesyłkę wysłano zatem na nowy adres, gdzie została podjęta przez dorosłego domownika ([...]) w dniu 4 grudnia 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie podała numeru PESEL, uiściła natomiast wpis od skargi w kwocie [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa oraz opłacenia prawem przewidzianych opłat sądowych. Zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strona może działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest jednak przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W niniejszej sprawie skarga została nadana przez pełnomocnika skarżącej. Pomimo wezwania, pełnomocnik nie złożył pełnomocnictwa. W konsekwencji stwierdzono osobisty udział skarżącej w sprawie, czego skutkiem było wezwanie jej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL i uiszczenia wpisu od skargi. W niniejszej sprawie skarżąca w wyznaczonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL. Brak ten uniemożliwił nadanie skardze dalszego biegu. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżącą wpisu sąd w punkcie 2 sentencji postanowienia orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.