I SA/Ke 431/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu 7 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 17 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na zawiadomienie o zbyciu pojazdu postanawia odrzucić skargę.

H. Z. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 17 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na zawiadomienie o zbyciu pojazdu. Skargę wniósł w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu odwoławczego. Przesłał formularz pisma ogólnego, który zawiera podpis elektroniczny, oraz załączoną do niego skargę w dwóch plikach, opisanych jako "SKARGA.docx" i "SKARGA-ODPIS.docx", których nie podpisał. W związku z powyższym, pismami z 31 października 2023 r. sąd wezwał stronę do podpisania skargi, stanowiącej załącznik do pisma przewodniego, i do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te przesłano na adres elektroniczny, z którego skarżący nadał skargę do organu odwoławczego (/[...]). W przypadku obu wezwań pierwsze zawiadomienie nastąpiło 31 października 2023 r., natomiast drugie – 8 listopada 2023 r. (v. Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 35 i 36 akt sądowych). Skarżący nie podpisał skargi ani nie uiścił wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego – art. 46 § 2b p.p.s.a. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. Brak uiszczenia wpisu przy wniesieniu skargi skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o dokonanie wpisu. Wymaga ponadto wyjaśnienia, że w przypadku jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo, doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej - art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. Taka sytuacja miała miejsce w sprawie. Skarżący nie odebrał jednak elektronicznych wezwań sądu. W takiej sytuacji zastosowanie znajduje art. 74a § 8 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Zatem zgodnie z treścią tego przepisu, doręczenie skarżącemu wezwań należy uznać za dokonane 15 listopada 2023 r. W tych okolicznościach siedmiodniowy termin do wykonania wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 22 listopada 2023 r. Skarżący ich nie uzupełnił. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 (dostępnej na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/) orzekł, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przedmiotowej sprawie nie można więc było uznać, że podpisanie przez H. Z. formularza pisma ogólnego, stanowiło podpisanie samej skargi. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z podniesionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.