I SA/Ke 408/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] sierpnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz Ł. D. kwotę [...](sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Sygn. akt I SA/Ke [...] UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach postanowieniem z 23 sierpnia 2023 r. znak: [...], po zapoznaniu się z odwołaniem Ł. D., na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 i art. 57 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (w skrócie "kpa"), stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty Kieleckiego z 22 maja 2023 r. w przedmiocie cofnięcia Ł. D. uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi w zakresie kat. B, prawa jazdy, od dnia w którym decyzja ta stanie się ostateczna do dnia doręczenia pozytywnego orzeczenia lekarskiego, z rygorem natychmiastowej wykonalności. Po wywiedzeniu 15 września 2023 r. przez Ł. D. skargi na powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, Kolegium postanowieniem z 16 października 2023 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uwzględniło powyższą skargę w całości, uchyliło własne postanowienie z 23 sierpnia 2023 r. znak: [...] oraz stwierdziło, że postanowienie to nie zostało wydane bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W myśl art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (wyrok NSA z 22 lipca 2014 r., II OSK 378/13, Lex nr 1582107). Zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oznacza jednak, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego, po wniesieniu skargi. W niniejszej sprawie w świetle zarzutów i wniosków skargi oraz treści rozstrzygnięcia i uzasadnienia ostatecznego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 16 października 2023 r. stwierdzić należy, że skarga ta została w całości uwzględniona przez organ odwoławczy po jej wniesieniu przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi uchylił w całości zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu postanowienia z 16 października 2023 r. organ odwoławczy, z uwagi na treść art. 57 § 4 k.p.a., uznał, że skarżący wniósł odwołanie w terminie. Postanowienie autokontrolne zawiera wymagane prawem elementy. Z ustaleń sądu dokonanych z urzędu wynika, że Ł. D. nie wniósł skargi do sądu administracyjnego na postanowienie z 16 października 2023 r. Z tych powodów postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Zaskarżony akt został wyeliminowany z obrotu prawnego na skutek uwzględnienia w trybie autokontroli złożonej przez Ł. D. skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie kosztów postępowania sądowego (pkt 2 postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. Na zasądzone koszty złożył się wpis od skargi w wysokości [...] zł.