I SA/Ke 361/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej J. W.kwotę 100 (stu) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Uzasadnienie: J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...]. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego. Zarządzeniem z 30 czerwca 2017r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi lub jej uwierzytelnionej fotokopii. Ponadto, zarządzeniem z 29 czerwca 2017 r. zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń zostały skutecznie doręczone skarżącemu 5 lipca 2017r., Wpis od skargi został uiszczony w terminie. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący przesłał również dwie kserokopie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 57 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej "ustawą p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 ustawy p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Jak stanowi z kolei art. 47 § 2 ustawy p.p.s.a., odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Tym samym – jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 29 października 2015 r. (sygn. akt I FZ 327/15, CBOSA) - za odpis może być uznana wyłącznie taka fotokopia (kserokopia), która jest uwierzytelniona, zaś nieuwierzytelniona fotokopia/kserokopia jest nie tyle nieuwierzytelnionym odpisem, co nie jest odpisem w ogóle. Przeciwny wniosek pozbawiałby art. 47 § 2 ustawy p.p.s.a. ratio legis. W realiach niniejszej sprawy pomimo nadania przez skarżącego przesyłki zawierającej kserokopie skargi w terminie zakreślonym przez Sąd, nie sposób uznać aby skarżący uzupełnił braki formalne skargi ponieważ kserokopie nie były opatrzone własnoręcznym podpisem strony skarżącej ani uwierzytelnione. Należy podkreślić, że skuteczność pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest uzależniona od ich własnoręcznego podpisania lub uwierzytelnienia, zatem nie sposób uznać, aby w niniejszej sprawie braki formalne skargi zostały skutecznie uzupełnione. Mając na uwadze powyższe Sąd w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. Stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie strona uiściła wpis, natomiast z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi skardze nie można nadać dalszego biegu, zasadne jest zatem orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu, o czym stanowi pkt II niniejszego postanowienia.