I SA/Ke 343/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu 8 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. N. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z 22 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić T. N. kwotę 400 (czterysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

T. N. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z 22 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. We wniesionej skardze skarżący nie podał swojego numeru PESEL. Ponadto nie uiścił od skargi wpisu sądowego. W związku z tym Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podanie numeru PESEL oraz wezwał do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł. Wezwanie doręczono skarżącemu 29 sierpnia 2023 r. W terminie do dokonania powyższych czynności, czyli do 5 września 2023 r., skarżący uiścił jedynie należny wpis sądowy od skargi, ale nie podał numeru PESEL. Z akt spawy wynika, że skarżący wskazał numer PESEL w piśmie procesowym, które nadał w placówce pocztowej 6 września 2023 r. (data stempla pocztowego), czyli 1 dzień po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2023, poz. 259, dalej "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi – podania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu w kwocie 400 złotych. Wezwanie zostało prawidłowo przesłane na adres wskazany przez skarżącego i doręczone dorosłemu domownikowi W. N. w dniu 29 sierpnia 2023 r. Termin do dokonania objętych wezwaniem czynności upływał więc 5 września 2023 r. Skarżący uiścił wpis w zakreślonym terminie, natomiast numer PESEL podał w piśmie procesowym, które nadał w dniu 6 września 2023 r., a więc 1 dzień po zakreślonym terminie. Należy przy tym zauważyć, że zgodnie z treścią art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (...) jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. O nadaniu pisma zawierającego uzupełnienie braku formalnego skargi 1 dzień po terminie świadczy data stempla pocztowego – 06.09.2023 – widniejąca na kopercie z przesyłką. W tym miejscu godzi się podać, że zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z tych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). Wobec odrzucenia skargi, od której uiszczono wpis, należało go zwrócić skarżącemu, o czym orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia, na postawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 232 § 2 p.p.s.a.