I SA/Ke 305/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Stępniak po rozpoznaniu 29 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 6 lipca 2026 r. nr [...]/KL w przedmiocie obowiązku ponoszenia kosztów świadczeń zdrowotnych postanawia odrzucić skargę.

Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 i § 2a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego – art. 46 § 2b p.p.s.a. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. Sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). K. G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 6 lipca 2026 r. nr [...]/KL w przedmiocie obowiązku ponoszenia kosztów świadczeń zdrowotnych. Przesłana w formie elektronicznej na adres organu korespondencja zawierała pismo przewodnie podpisane podpisem elektronicznym, jednak załącznik "Skarga na decyzję NFZ.pdf" zawierający treść skargi nie był podpisany. Zarządzeniem z 7 września 2026 r., doręczonym 10 września 2026 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie, tj. do 17 września 2026 r., skarżący nie uzupełnił powyższych braków. Z tych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.