I SA/Ke 289/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] czerwca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty kwoty dotacji oświatowej p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz A. M. kwotę [...](sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Sygn. akt I SA/Ke [...] UZASADNIENIE A. M. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na czynność Burmistrza Miasta i Gminy z 7 czerwca 2023 r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wypłaty kwoty dotacji oświatowej na rzecz Przedszkola Niepublicznego "S. " w B. Z. za miesiąc maj 2023 r., w której wniosła o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności i uznanie uprawnienia skarżącej do otrzymania ww. dotacji, wstrzymania wykonania czynności oraz zwrot kosztów postępowania według norm prawem przepisanych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania w sprawie, wskazując, że zgodnie z art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), dalej zwanej: "p.p.s.a." oraz z wyrokiem WSA w Kielcach z 16 maja 2023 r., II SA/Ke 236/23 została w lipcu 2023 r. wypłacona dla Przedszkola Niepublicznego "S. " w B. Z. dotacja za okres luty – czerwiec 2023 r. Do odpowiedzi na skargę zostały dołączone kserokopie potwierdzeń wykonania przelewów dotacji dla wskazanej wyżej placówki za okres luty - czerwiec 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, jak również w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i 3 p.p.s.a.). Dokonując oceny kwestii dopuszczalności wniesienia do sądu administracyjnego skargi na czynność wstrzymania (odmowy) wypłaty dotacji oświatowej, Sąd podziela w tym zakresie pogląd wyrażony już przez tut. Sąd w wyroku z 20 października 2022 r., I SA/Ke 418/22 (dostępny na www.orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z którym czynność odmowy wypłaty dotacji należy do czynności administracyjnych podlegających kognicji sądów administracyjnych jako czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Skarga A. M. dotyczy czynności Burmistrza o odmowie (wstrzymaniu) wypłaty kwoty dotacji oświatowej za miesiąc maj 2023 r. uzewnętrznionej pismem z 7 czerwca 2023 r., które skarżąca otrzymała 13 czerwca 2023 r. Strona skargę na tę czynność wywiodła w terminie (28 czerwca 2023 r. – data nadania na poczcie). Organ po otrzymaniu 30 czerwca 2023 r. skargi, w dniu 3 lipca 2023 r. wypłacił skarżącej dotację w kwocie [...]zł za miesiąc maj 2023 r., co znajduje odzwierciedlenie w załączonym do odpowiedzi na skargę potwierdzeniu wykonania przelewu bankowego (k. 17 akt sądowych). Takie działanie organu oznacza, że organ uznał za uzasadnione wnioski skargi i zadośćuczynił jej żądaniom. Tym samym odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Mając to na uwadze, Sąd orzekł o umorzeniu postępowania sądowego (pkt 1 postanowienia). O zwrocie kosztów postępowania sądowego (pkt 2 postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. Na zasądzone koszty w wysokości [...] zł złożyły się: wpis od skargi – [...] zł, opłata skarbowa od pełnomocnictwa – [...] zł oraz wynagrodzenie radcy prawnego – [...] zł (§ 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych, tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 265).