I SA/Ke 246/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Surma po rozpoznaniu 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 1 kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego i zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz G. K. kwotę 714 (siedemset czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

G. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: organ, kolegium) z 1 kwietnia 2025 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z 9 października 2024 r. nr [...], [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego i zatrzymania prawa jazdy. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji oraz o umorzenie postępowania. Organ, przekazując skargę do sądu, w piśmie z 28 maja 2025 r. podniósł, że stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", uwzględnił skargę w całości, w związku z tym wnosi o umorzenie postępowania sądowego. Z akt sprawy wynika, że decyzją z 28 maja 2025 r. nr [...] kolegium w punkcie 1. uchyliło własną decyzję z 1 kwietnia 2025 r. nr [...] i w to miejsce orzekło o uchyleniu w całości decyzji Starosty [...] z 9 października 2024 r. nr [...], [...] oraz o umorzeniu postępowania organu pierwszej instancji w całości. W punkcie 2. kolegium stwierdziło, że decyzja organu z 1 kwietnia 2025 r. nie została wydana bez podstawy prawnej ani z rażącym naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym – art. 161 § 2 p.p.s.a. Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W niniejszej sprawie w świetle zarzutów i wniosków skargi stwierdzić należy, że skarga G. K. została w całości uwzględniona przez organ odwoławczy po jej wniesieniu przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi uchylił w całości zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz umorzył postępowania organu pierwszej instancji w całości. Decyzja autokontrolna zawiera wymagane prawem elementy. Z tych powodów postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe, bowiem zaskarżony akt został wyeliminowany z obrotu prawnego na skutek uwzględnienia w trybie autokontroli złożonej przez G. K. skargi. Mając na uwadze powyższe, sąd w na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie kosztów postępowania sądowego (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. Na zasądzone koszty złożył się wpis od skargi w wysokości [...] zł, opłata skarbowa od dwóch pełnomocnictw – [...] zł oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem – [...] zł (§ 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie j. t. Dz.U. z 2023 r. poz. 1964 ze zm.).