I SA/Ke 203/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.) Sędzia WSA Mirosław Surma Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2022 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Opatowie na uchwałę Zgromadzenia Ekologicznego Związku Gmin Dorzecza Koprzywianki z dnia 2 sierpnia 2019 r. Nr VI/38/2019 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawek opłat za pojemniki p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie.

W dniu 4 czerwca 2020 r. Prokurator Rejonowy w O. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Z. E. Z. G. D. K. z dnia 2 sierpnia 2019 r. Nr [...] w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawek opłat za pojemniki. Zarzucił istotne naruszenie art. 6j ust. 2a w zw. z art. 6j ust. 2 w zw. z art. 6k ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454) w związku z § 135 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z 2016 r., poz. 283) i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994) polegające na ustaleniu w § 2 ust. 1, 2 i 3 uchwały miesięcznej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców, ustalonej metodą od gospodarstwa domowego według nieprzewidzianego w ustawie kryterium liczby osób w gospodarstwie domowym. Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o zawieszenie postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy ze skargi A. C. z 27 lutego 2020 r. wniesionej na tą samą uchwałę Z. E. Z. G. D. K. z dnia 2 sierpnia 2019 r. Nr [...]. W dniu 17 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w sprawie ze skargi wniesionej przez A. C. na ww. uchwałę z 2 sierpnia 2019 r. nr [...], rozpoznawanej pod sygn. akt I SA/Ke 228/20, wydał wyrok, w którym stwierdził nieważność § 1, § 2 i § 3 ww. uchwały. Wobec powyższego tut. Sąd postanowieniem z 21 września 2020 r. zawiesił postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt I SA/Ke 228/20. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 26 maja 2022 r. oddalił skargę kasacyjną Z. E. Z. G. D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 17 września 2020 r. sygn. akt I SA/Ke 228/20 w sprawie ze skargi A. C. na uchwałę Z. E. Z. G. D. K. z 2 sierpnia 2019 r. nr [...]. W dniu 6 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach podjął zawieszone postępowanie. Na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2022 r. skarżący oświadczył, że cofa skargę i wniósł o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2022.329) dalej "p.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zdaniem sądu skarżący skutecznie cofnął skargę. Brak jest bowiem przesłanek dających podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Cofnięcie skargi w rozpoznawanej sprawie nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, albowiem objęty skargą § 2 zaskarżonej uchwały został już wyeliminowany z obrotu prawnego prawomocnym wyrokiem tut. Sądu wydanym w sprawie o sygn. akt I SA/Ke 228/20. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W konsekwencji Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 60 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.