I SA/Ke 163/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Andrzej Mącznik po rozpoznaniu 8 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 4 lutego 2026 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę.

A. B. (skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 4 lutego 2026 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Skarga została wniesiona na adres e-mail V Wydziału Pracy Sądu Okręgowego w K. z adresu elektronicznego e-mail ([...]). W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie. Skarga podlegała odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu dopuszczalność skargi. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi enumeratywnie wymieniona w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5); jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 5a) jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w tym przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 54 § 1a p.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej uregulowano w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1557; ze zm.) dalej: "u.i.d.p.". Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w myśl art. 3 pkt 13 u.i.d.p., elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Przytoczone powyżej regulacje będą obowiązywać do 30 września 2029 r. Drugą możliwością wniesienia do sądu administracyjnego skargi jest dokonanie tej czynności w formie tradycyjnej, tzn. papierowej, za pośrednictwem operatora pocztowego. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt skarżąca wniosła do Sądu Okręgowego w K. skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 4 lutego 2026 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na adres e-mail Wydziału V Pracy Sądu Okręgowego w K. z adresu elektronicznego (e-mail) [...]. Skarga ta została przekazana do organu, a następnie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skierowanie skargi do sądu w formie pisma elektronicznego na adres e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, z adresu elektronicznego (e-mail) nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego. Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej i jest objęta definicją zawartą w art. 3 pkt 4 u.i.d.p., nie jest jednak tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej. Oznacza to, że wniesienie skargi na adres e-mail organu, czy też sądu, choćby był dostępny w przestrzeni publicznej nie może zostać uznane za skuteczne. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę