I SA/Ke 153/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kuchta po rozpoznaniu 8 kwietnia 2021 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi B.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z 1 lutego 2021 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. umorzyć postępowanie; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz B.M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

B.M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ("Kolegium) z 1 lutego 2021 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Skarga została wniesiona do organu 9 lutego 2021 r. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o umorzenie postępowania w sprawie. Wyjaśniło, że organ drugiej instancji postanowieniem z 10 marca 2021 r. nr (...) uwzględniło w całości skargę i uchyliło zaskarżone postanowienie własne z 1 lutego 2021 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W postanowieniu tym, zawarto także stwierdzenie, że postanowienie nie zostało wydane bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Do odpowiedzi na skargę dołączono wyżej powołane postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2019.2325 ze zm.) dalej "p.p.s.a." organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W rozpoznawanej sprawie organ, po otrzymaniu 11 lutego 2021 r. (data wpływu) skargi na postanowienie Kolegium z 1 lutego 2021 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania wydało 10 marca 2021 r. postanowienie nr (...) uwzględniające skargę w całości i uchylające zaskarżone postanowienie własne z 1 lutego 2021 r. nr (...) i stwierdzające, że zaskarżone postanowienie nie zostało wydane bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W konsekwencji takiego działania z obrotu prawnego zostało wyeliminowane zaskarżone do Sądu rozstrzygnięcie. Tym samym odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne, zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z kolei w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów (art. 201 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 206 p.p.s.a., sąd może w uzasadnionych przypadkach odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości lub w części, w szczególności jeżeli skarga została uwzględniona w części niewspółmiernej w stosunku do wartości przedmiotu sporu ustalonej w celu pobrania wpisu. Jednocześnie ustalenie, czy w sprawie zachodzi "uzasadniony przypadek", zostało pozostawione do uznania sądu. Sąd dokonuje zatem analizy wszelkich mających znaczenie dla tej kwestii okoliczności sprawy i ocenia, czy występuje w niej uzasadniony przypadek. Zdaniem Sądu w rozpoznawanej sprawie taki przypadek nie występuje. Sam fakt uwzględnienia skargi przez organ nie stanowi wystarczającej przesłanki, by odstąpić od zasądzenia kosztów postępowania na rzecz strony skarżącej. Okoliczności uzasadniających zastosowanie art. 206 p.p.s.a. nie sposób również stwierdzić na podstawie analizy akt sprawy. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a, orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania w pkt 2 (100 zł - wpis od skargi) uzasadnia art. 201 § 1 p.p.s.a.