I SA/Ke 107/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Stępniak po rozpoznaniu 20 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 17 lutego 2025 r. nr SKO.RD-52/5095/896/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2024, poz. 935, dalej "p.p.s.a."), skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o ich uzupełnienie. Sąd odrzuca skargę gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). L.D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 17 lutego 2025 r. nr SKO.RD-52/5095/896/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, nie podając numeru PESEL. W związku z powyższym został wezwany do dokonania tej czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie, skierowana na podany przez skarżącego adres była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy 16 kwietnia 2025 r. i powtórnie 24 kwietnia 2025 r. Skarżący nie odebrał przesyłki. W związku z tym należało przyjąć tzw. fikcję doręczenia, opisaną w art. 73 p.p.s.a. Ze względu na treść art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a., za dzień doręczenia przesyłki należało uznać 30 kwietnia 2025 r. W zakreślonym terminie, tj. do 7 maja 2025 r., skarżący nie podał numeru PESEL. Z tych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.