I SA/Go 99/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Damian Bronowicki po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie płatności do obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2018 rok postanawia: odrzucić skargę.

W.S. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie płatności do obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2018 rok. Całość uzasadnienia skargi ograniczała się do zdań: "Nie zgadzam się z decyzją nr [...]. Proszę Sąd o rozpatrzenie mojej sprawy.". Zarządzeniem z 5 lutego 2020 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 lutego 2020 r. Do dnia dzisiejszego nie uzupełniono braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) – zwanej dalej "P.p.s.a", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przez określenia "naruszenia prawa" oraz "naruszenia interesu prawnego", o których mowa w ww. przepisie, należy rozumieć podanie przyczyny uzasadniającej wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Przepis ten nie wymaga przedstawienia w skardze wyczerpującego wywodu prawnego lub wskazania konkretnego przepisu prawa, który został naruszony. Rozważany wymóg skargi będzie spełniony, jeżeli skarżący wskaże, na czym polega, jego zdaniem, naruszenie prawa lub interesu prawnego w zaskarżonym akcie lub czynności (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 maja 2011 r. sygn. akt II OSK 805/10, wyrok dostępny na orzecznia.nsa.gov.pl). Wymaganie to ma charakter uniwersalny w tym sensie, że dotyczy wszystkich skarg bez względu na to, kto jest ich autorem. Wymóg ten zachowuje zatem aktualność zarówno w stosunku do skarg, które zostały sporządzone przez profesjonalistę o wykształceniu prawniczym, jak też w stosunku do skarg, których autorzy wiedzy prawniczej nie posiadają (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1944/11, orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu treść skargi nie wskazuje przyczyn, dla których skarżący zdecydował się zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne. Nie wyjaśnia w czym skarżący upatruje niezgodności decyzji z obowiązującymi przepisami. Tym samym, nie sposób uznać, że skarga spełnia wymóg wskazany w art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zasadne zatem było wezwanie skarżącego do uzupełnienia skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone, a skarżący nie uzupełnił omawianego braku formalnego w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. W tej sytuacji zastosowanie w sprawie ma art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji.