I SA/Go 71/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Rzepecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 września 2023 r. skargi kasacyjnej W.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 14 czerwca 2023 r. sygn. akt I SA/Go 71/23 w sprawie ze skargi W.N. na postanowienie Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Go 71/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił w całości skargę W.N. na postanowienie Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji. Korespondencję zawierającą odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem awizowano po raz pierwszy 26 lipca 2023 r. (z.p.o. – k. 59 akt sądowych), umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej adresata zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Przesyłkę wydano natomiast skarżącemu 10 sierpnia 2023 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 września 2023 r. przesyłkę zawierającą odpis wyroku z 14 czerwca 2023 r. wraz z uzasadnieniem uznano za doręczoną skarżącemu z dniem 9 sierpnia 2023 r., w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), W dniu 12 września 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący, reprezentowany przez adwokata, wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku z 14 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Go 71/23. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei na podstawie art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie z adnotacji znajdującej się na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej odpis wyroku z 14 czerwca 2023 r. wraz z uzasadnieniem wynika, że została ona odebrana przez skarżącego w 10 sierpnia 2023 r. Należy mieć jednak na uwadze, że przesyłka była dwukrotnie awizowana. Pierwszego awiza dokonano 26 lipca 2023 r., umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej adresata zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Datę drugiego awiza, przypadającego w dniu 3 sierpnia 2023 r., Sąd ustalił na podstawie informacji ze strony internetowej: http://emonitoring.poczta-polska.pl. W tym miejscu należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 73 p.p.s.a., regulującym zasady doręczania pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Mając na uwadze powyższe regulacje uznać należy, że dla przyjęcia skutku doręczenia, bez znaczenia pozostaje data faktycznego odebrania przesyłki sądowej przez skarżącego, która została dwukrotnie awizowana. Późniejsze wydanie pisma, tj. po upływie czternastodniowego terminu, podczas którego przesyłka oczekiwała na jej odebranie w placówce pocztowej, nie może być uznawane za doręczenie w znaczeniu prawnym, gdyż przepisy regulujące tryb doręczeń, łączą skutki prawne z doręczeniem w przepisanej formie, a nie tylko z faktycznym otrzymaniem pisma przez adresata (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2016 r. sygn. akt I FZ 223/16, dostępny w internetowej bazie orzeczeń na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie wymóg dwukrotnego awizowania przedmiotowej przesyłki sądowej został spełniony. Zatem wedle powyższych reguł skutek doręczenia, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., nastąpił 9 sierpnia 2023 r., czyli w ostatnim dniu okresu 14 dni od dnia pierwszego awizowania przesyłki, zawierającego informację, że przesyłka oczekuje na adresata w placówce pocztowej. Natomiast wydanie skarżącemu przesyłki 10 sierpnia 2023 r. nie miało doniosłości prawnej. Wobec tego wymagany przez ustawę trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 8 września 2023 r. Tymczasem skarżący wniósł skargę kasacyjną 12 września 2023 r., co oznacza, że dokonał tej czynności procesowej po upływie ustawowego terminu. Niezależnie od powyższego, nawet gdyby Sąd przyjął, że skarżący odebrał przedmiotową przesyłkę w dniu 10 sierpnia 2023 r., to trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej upłynąłby z dniem 9 września 2023 r., tj. w dzień ustawowo wolny od pracy (sobota). Należałoby więc uwzględnić treść art. 83 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem koniec terminu przesunąłby się - na mocy przywołanego uregulowania - na dzień 11 września 2023 r. Tymczasem przypomnieć należy, że skarżący wniósł skargę kasacyjną 12 września 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej), a więc po upływie terminu do jej wniesienia, który w okolicznościach niniejszej sprawy przypadał na dzień 8 września 2023 r. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.