I SA/Go 301/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 października 2018 r. sprawy ze skargi I.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: odrzucić skargę.

Skarżąca I.S. wniosła skargę na wymienione w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 6 lipca 2018 r. wezwano 10 lipca 2018 r. pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie skargi, bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Do wezwania dołączono kserokopię skargi. Następnie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2018 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w terminie 7 dni oda daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania zostały wysłane w jednej przesyłce, która została odebrana przez pełnomocnika Skarżącej w dniu 30 lipca 2018 r. (zpo k. 15 akt sądowych). Wraz z pismem nadanym 6 sierpnia 2018 r. (koperta k. 19 akt sądowych) pełnomocnik Skarżącej przesłał podpisany egzemplarz skargi oraz przedłożył wniosek Skarżącej o zwolnienie jej z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Po rozpoznaniu wniosku Skarżącej o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy postanowieniem z 10 września 2018 r. zwolnił Skarżącą od wpisu od skargi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 11 października 2018 r. wezwanie z 10 lipca 2018 r. uznano za doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej z dniem 27 lipca 2018 r. (art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 , powoływana dalej jako "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do złożenia zażalenia. Faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12, z 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie przesyłka, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi oraz zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 9 lipca 2018r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, została odebrana przez pełnomocnika Skarżącej 30 lipca 2018 r. w placówce pocztowej. Z zapisów na znajdującym się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, że wobec nieskutecznego doręczenia przesyłki pod adresem kancelarii adwokackiej pełnomocnika Skarżącej, złożono ją w dniu 13 lipca 2018 r. w placówce pocztowej, a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pozostawiono pełnomocnikowi Skarżącej w oddawczej skrzynce pocztowej. Tym samym, czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.) upłynął 27 lipca 2018 r. Powyższe legło u podstaw wydania przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia z 11 października 2018 r. o uznaniu skutku doręczenia wezwania z 10 lipca 2018 r. z dniem 27 lipca 2018 r. Wskazać również trzeba, że faktyczne wydanie przesyłki w terminie późniejszym tj. w dniu 30 lipca 2018 r., nie ma wpływu dla liczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku skargi był dzień 3 sierpnia 2018 r. Tymczasem pełnomocnik Skarżącej uzupełnił brak skargi w postaci przesłania egzemplarza podpisanej skargi w dniu 6 sierpnia 2018 r. (vide stempel na kopercie nadawczej k. 19 akt sądowych), a zatem po upływie wyznaczonego siedmiodniowego terminu. Podkreślenia wymaga, że w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braku formalnego skargi, zatem Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.