I SA/Go 244/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Damian Bronowicki po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Ł.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od [...] października 2019 r. do [...] października 2019 r. w łącznej kwocie 256.200 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 czerwca 2020 r. skarżący wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres do korespondencji podany w skardze. Mimo dwukrotnego awizowania (w dniu 18 czerwca 2020 r. i 26 czerwca 2020 r.) skarżący nie odebrał wezwań. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2020 r. przesyłkę zawierającą wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci braku podania nr PESEL uznano za skutecznie doręczoną z dniem 2 lipca 2020 r. Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres znajdujący się w skardze. Mimo dwukrotnego awizowania strona skarżąca nie odebrała wezwań. Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Ustawodawca wprowadził zatem tzw. fikcję doręczenia polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo), o jakim mowa w art. 73 § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego przyjąć należało, że przedmiotowa przesyłka została skutecznie doręczona, po dwukrotnym awizowaniu, dnia 2 lipca 2020 r., tj. licząc 14 dni od pozostawienia pod adresem wskazanym w skardze pierwszego awizo w dniu 18 czerwca 2020 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań Sądu upłynął zatem bezskutecznie z dniem 9 lipca 2020 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w tym terminie nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego. Z kolei wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony 10 lipca 2020 r. Mając na uwadze powyższe, Sąd zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. Jednocześnie Sąd wskazuje, że skarżący ma prawo do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i wniosek ten będzie rozpoznawany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrębnym postanowieniem.