I SA/Go 228/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 września 2024 r. sprawy ze skargi B. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: 1. Umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. 2. Zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej B. C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

B. C. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wskazując, że uwzględnił skargę w całości i decyzją z [...] lipca 2025 r. nr [...]uchylił w całości zaskarżoną decyzję z [...] maja 2025 r. oraz decyzję organu I instancji z [...] stycznia 2025 r. nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie doręczono skarżącej [...] sierpnia 2025 r. (z.p.o. – k. 48 akt sądowych). Wpis od skargi skarżąca uiściła [...] sierpnia 2025 r. (dowód wpłaty – k. 49 akt sądowych). Pismem z [...] września 2025 r. organ nadesłał zwrotne potwierdzenie odbioru ww. decyzji z [...] lipca 2025 r., z którego wynika, że powyższa decyzja została odebrana przez skarżącą [...] sierpnia 2025 r. Pismem z [...] września 2025 r. organ m.in. poinformował, że do dnia dzisiejszego nie wpłynęła skarga strony na decyzję z [...] lipca 2025 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z zm., dalej: P.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Z kolei zgodnie z regulacją art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. mamy do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania, albowiem jego zaistnienie przed datą wniesienia skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja (czy też inny akt) zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 (por. T. Woś [w:] Woś T. (red.), Knysiak-Sudyka H., Romańska M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, tezy do art. 161, LEX). W przedmiotowej sprawie organ po zapoznaniu się z zarzutami skargi, decyzją z [...] lipca 2025 r. uwzględnił ją w całości i uchylił w całości zaskarżoną decyzję SKO z [...] maja 2025 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z [...] stycznia 2025 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja wydana w trybie autokontroli została doręczona skarżącej [...] sierpnia 2025 r. Strona skarżąca nie wniosła skargi na decyzję wydaną w trybie autokontroli. W powyższych okolicznościach skuteczne wyeliminowanie przez organ z obrotu prawnego zaskarżonego aktu spowodowało brak możliwości dalszego procedowania w sprawie. Brak przedmiotu zaskarżenia uniemożliwia bowiem rozpoznanie sprawy. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie kosztów postępowania (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 1 P.p.s.a.