I SA/Go 190/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu w dokumenty wyłączone z akt postępowania postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić skarżącemu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

M.A., reprezentowany przez pełnomocnika w osobie W.A. (ojca), wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu w dokumenty wyłączone z akt postępowania. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 kwietnia 2020r., w dniu 21 kwietnia 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych ww. skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (oryginału lub prawidłowo uwierzytelnionej kopii), zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." Jednocześnie pouczono pełnomocnika skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) oraz o treści art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 kwietnia 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 kwietnia 2020 r. (z.p.o. k. 29 akt sądowych). W dniu 29 kwietnia 2020 r. skarżący wpłacił na konto tutejszego Sądu kwotę 100 zł (dowód wpłaty k. 30 akt sądowych). Z uwagi na wejście w życie w dniu 16 maja 2020 r. art. 46 pkt 20 i art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020r. poz. 875), zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału w piśmie z dnia 20 maja 2020 r. poinformowano pełnomocnika skarżącego, że 7 dniowy termin, o którym mowa w wezwaniu z dnia 21 kwietnia 2020 r. do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczyna bieg od dnia 24 maja 2020 r. Powyższe pismo doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 maja 2020r. (z.p.o. - k. 34 akt sądowych). Jednakże nie przedłożył on stosownego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie z art. 37 § 1 i art. 46 § 3 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedochowanie wskazanych wymogów stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Nadto, zgodnie art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Po myśli § 2 tego przepisu jednym z takich pism jest skarga. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (oryginału lub prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu), a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba ww. wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 kwietnia 2020 r. Mając jednak na uwadze treść art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) oraz art. 46 pkt 20 i art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875),o których pełnomocnik skarżącego został pouczony, przyjąć należało, że siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upływał z dniem 1 czerwca 2020 r. Skarżący uiścił należny wpis sądowy już w dniu 29 kwietnia 2020 r. (dowód wpłaty k. 30 akt sądowych). Jednakże nie usunął wskazanego braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skargę odrzucił (pkt 1 sentencji postanowienia). Z kolei o zwrocie wpisu sądowego od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.