I SA/Go 190/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk – Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lipca 2018 r. zażalenia J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt I SA/Go 190/18 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora Lubuskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) postanawia: na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt. I SA/Go 190/18 wydane w przedmiocie odrzucenia skargi.

Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił skargę skarżącego. W uzasadnieniu postanowienia z 12 czerwca 2018 r. Sąd wskazał, że skarga wniesiona przez skarżącego podlegała odrzuceniu na skutek nie uiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie. Sąd wskazał, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni, została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 14 maja 2018 r. Ponieważ w wyznaczonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., powoływana dalej jako p.p.s.a.) odrzucił ją. Od postanowienia z 12 czerwca 2018 r. skarżący pismem z [...] lipca 2018 r. wniósł zażalenie, podnosząc zarzut naruszenia art. 220 § 3 p.p.s.a. polegający na przyjęciu, że termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął. W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącego wskazał, że na mocy zarządzenia z dnia 23 kwietnia 2018 r. doręczonego 14 maja 2018 r. wezwano do uiszczenia wpisu w terminie 2 miesięcy od doręczenia zarządzenia. Ponieważ w dacie wniesienia zażalenia termin powyższy jeszcze nie upłynął, brak było podstaw do odrzucenia skargi. Przelewem bankowym z 9 lipca 2018 r. na rachunek Sądu skarżący uiścił w całości wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 195 § 2 p.p.s.a. jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Z powyższego przepisu wynika, że postanowienie wydane w trybie autokontroli jest postanowieniem sądu pierwszej instancji i przysługują od niego środki odwoławcze na zasadach ogólnych. W szczególności od nowo wydanego postanowienia nie będzie przysługiwało zażalenie, jeśli sąd jedynie uchyli zaskarżone postanowienie jako zbędne (por. Knysiak – Sudyka Hanna, Komentarz do art. 195 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w: Woś Tadeusz (red.), Knysiak – Sudyka Hanna, Romańska Marta, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; WK, 2016, LEX nr 505430). Wskazać również należy, że przepis art. 195 § 2 p.p.s.a. stanowi podstawę do dokonania autokontroli zaskarżonego postanowienia przez wojewódzki Sąd administracyjny w sytuacji wystąpienia co najmniej jednej z dwóch wymienionych w nim przesłankę, tj. zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione. Druga z przesłanek wystąpi w sytuacji, gdy wadliwość zaskarżonego postanowienia jest zauważalna bez potrzeby dokonywania jego głębszej analizy (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2009 r., s. 585). W rozpoznawanej sprawie u podstaw wydania postanowienia z 12 czerwca 2018 r. odrzucającego skargę legło ustalenie, że skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił od niej wpisu sądowego. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie wystąpiła przesłanka oczywiście uzasadnionego zażalenia, skutkująca uchyleniem zaskarżonego postanowienia z 12 czerwca 2018 r. Jak wynika bowiem z akt sprawy, strona skarżąca została istotnie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 2 miesięcy, a nie jak Sąd przyjął w zaskarżonym postanowieniu w terminie 7 dni. Zatem zasadnie pełnomocnik skarżącego zauważył, że w dacie wydania postanowienia o odrzuceniu skargi, termin zakreślony przez Sąd od uiszczenia należnego od niej wpisu nie upłynął. W związku z powyższym niezbędne stało się uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 195 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia