I SA/Go 173/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na 2013 rok postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] odmawiające J.S. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania w sprawie przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na 2013 rok. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu 21 stycznia 2021 r. Pismem opatrzonym datą [...] marca 2021 r. skarżący wniósł skargę na ww. postanowienie. Skarga ta wpłynęła do organu 11 marca 2021 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniósł o jej oddalenie. Z uwagi na to, że skarżący wraz z niniejszą skargą, w jednej kopercie, złożył równocześnie 13 kolejnych skarg (sprawy oznaczone sygn. akt od I SA/Go 172/21 do I SA/Go 185/21), zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 kwietnia 2021 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Go 172/21, z uwagi na nieczytelność stempla pocztowego, w dniu 15 kwietnia 2021 r. wezwano skarżącego do nadesłania, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, dowodu potwierdzającego datę nadania przesyłki o nr [...] zawierającej skargi, pod rygorem przyjęcia, że datą wniesienia skarg jest data wpływu do organu. Wezwanie to doręczono skarżącemu 19 kwietnia 2021 r. Niemniej jednak skarżący pozostawił je bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie zaś z regulacją art. 54 § 1 tej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, sąd odrzuca postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.). Wobec powyższego wyjaśnić należy, że zaskarżone w rozpoznawanej sprawie postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 stycznia 2021 r. W konsekwencji 30 dniowy termin do wniesienia skargi na to postanowienie upłynął skarżącemu z dniem 22 lutego 2021 r. Z akt niniejszej sprawy wynika natomiast, że skarżący, wniósł przedmiotową skargę, dopiero w marcu 2021 r. Zatem z uchybieniem terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Z uwagi na nieczytelność stempla pocztowego na kopercie, w której złożono skargę oraz w związku z brakiem odpowiedzi skarżącego na wezwanie z dnia 15 kwietnia 2021 r. Sąd przyjął, iż datą dzienną złożenia skargi jest 11 marca 2021 r. (data wpływu skargi do organu). Jednakże już samo opatrzenie skargi datą [...] marca 2021 r. wskazuje, iż została ona złożona przez skarżącego po terminie. Potwierdza to także informacja widniejąca na stronie poczty polskiej emonitoring.poczta-polska.pl, gdzie jako nadanie przesyłki o nr [...] wskazano datę 9 marca 2021 r. Nadmienić należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ w postanowieniu z dnia [...] stycznia 2021 r. o sposobie i terminie jego zaskarżenia. Pouczenie to organ powielił w 13 kolejnych sprawach skarżącego notabene doręczonych stronie tego samego dnia. Pomimo tego skarżący złożył skargę po terminie, nie zawierając w niej jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skargę odrzucił.