I SA/Go 125/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2026 r. sprawy ze skargi B. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

B. B. wniosła skargę na wskazane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...]. Skargę podpisał T. B., zgodnie z treścią skargi, występujący w roli pełnomocnika strony skarżącej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] kwietnia 2026 r. wezwano podpisującego skargę T. B. do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi z jednoczesnym wykazaniem, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.). Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] kwietnia 2026 r., T. B. wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, z pouczeniem, że niewykonanie ww. zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, zostały odebrane przez pełnomocnika strony skarżącej w dniu [...] kwietnia 2026 r. Zarówno Strona skarżąca jak i jej pełnomocnik nie odpowiedzieli na wezwanie. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z [...] kwietnia 2026 r. wynika, że do [...] kwietnia 2026 r. wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 57 P.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego musi odpowiadać wymaganiom stawianym wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z takich wymogów formalnych – podlegającym uzupełnieniu na wezwanie Sądu – jest wymóg dołączenia do skargi pełnomocnictwa, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze takiego dokumentu przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Nieuzupełnienie w terminie tego braku formalnego skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 34 P.p.s.a., strona może działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest jednak przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 P.p.s.a.). Z kolei obowiązek złożenia pełnomocnictwa jest powiązany z pierwszą czynnością procesową i nie można jej utożsamiać z czynnością dokonaną przed organami administracji publicznej, ponieważ są to dwa różne autonomiczne postępowania. Wspomniana w art. 37 § 1 P.p.s.a. regulacja dotyczy postępowania sądowego, tak samo jak zawarty w art. 46 § 3 P.p.s.a. obowiązek pełnomocnika dołączania pełnomocnictwa (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2019 r., I OSK 2203/17). Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei art. 220 § 3 P.p.s.a. wskazuje, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (oryginału lub prawidłowo uwierzytelnionej kopii), z jednoczesnym wykazaniem, że jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 P.p.s.a. a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej [...] kwietnia 2026 r. Tym samym siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upłynął z dniem [...] kwietnia 2026 r. Pomimo wezwania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Nie uiszczono też należnego wpisu, co potwierdza informacja uzyskana z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego Sądu (k. 24 akt sądowych). Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji. Informacyjnie należało także skarżącej wskazać, odnosząc się do jej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...] listopada 2025 r. nr [...], że wniosek ten - wobec nieskutecznego wniesienia skargi - stał się bezprzedmiotowy.