I SA/Go 124/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dariusz Skupień po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej L. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 grudnia 2024 r. sygn. akt I SA/Go 124/24 w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z 12 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił w całości skargę L. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2024 r. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Od powyższego wyroku skarżący w ustawowym terminie wniósł skargę kasacyjną. Skarga kasacyjna została podpisana osobiście przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej "P.p.s.a." od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje P.p.s.a. W myśl art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Z treści art. 176 § 1 P.p.s.a wynika zaś, co powinna zawierać skarga kasacyjna: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Natomiast, jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a P.p.s.a.). Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci natomiast na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona w terminie, jednakże nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Z akt sprawy nie wynika bowiem, aby podpisujący się pod skargą kasacyjną skarżący L. D. posiadał kwalifikacje konieczne do sporządzenia tego rodzaju środka odwoławczego. Co istotne, w orzecznictwie przyjmuje się, że wymóg z art. 175 § 1 P.p.s.a. ma charakter materialnoprawny i nie podlega sanowaniu (postanowienia NSA: z 20 grudnia 2011 r., II GSK 2292/11, LEX nr 1151701 i z 5 października 2011 r., II OZ 915/11, LEX nr 965262.). Tym samym, niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 P.p.s.a. W ocenie Sądu, wniesiona skarga kasacyjna, nie spełnia również wymogu z art. 176 § 1 pkt 2 P.p.s.a. tj. brak w niej przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Podczas gdy koniecznym warunkiem uznania, że strona prawidłowo powołuje się na jedną z podstaw kasacyjnych jest wskazanie, które przepisy ustawy zostały naruszone, na czym to naruszenie polegało oraz jaki mogło mieć wpływ na wynik sprawy (vide: wyrok NSA z 17 maja 2024 r. sygn. akt III FSK 683/22). Tak jak w przypadku przymusu adwokacko – radcowskiego, jest to wymóg, który nie podlega uzupełnieniu na wezwanie Sądu (por. postanowienie NSA z 14 października 2014 r., sygn. akt II GSK 2270/14 i z 20 stycznia 2010 r., sygn. akt I FSK 1977/08.). Skarga kasacyjna niespełniająca wymagań w tym zakresie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. Z przedłożonej w sprawie skargi kasacyjnej nie wynika, które konkretnie przepisy miały zostać naruszone przez Sąd pierwszej instancji. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd działając w oparciu o art. 178 w zw. z art. 175 oraz art. 176 § 1 pkt 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.