I SA/Gl 973/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 8 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dotyczącej ulg płatniczych – umorzenia zaległości podatkowej wraz z odsetkami p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Postanowieniem oznaczonym w sentencji niniejszego postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej w K. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania przez T. K. od decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...], nr [...] orzekającej o odmowie umorzenia w całości zaległości podatkowych z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł oraz w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002 r. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości [...] zł. Przesyłka polecona skierowana do T. K. i zawierająca to postanowienie została awizowana w dniu 27 czerwca 2014 r., a następnie wydana jej adresatce w dniu 1 lipca 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. W piśmie z dnia 25 lipca 2014 r. T. K. zawarła skargę na wyżej oznaczone postanowienie. Skarga ta została nadana w dniu 28 lipca 2014 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, mimo iż w jej treści wskazano, że jest wnoszona za pośrednictwem organu. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 30 lipca 2014 r., a Sąd przekazał ją według właściwości organowi przy piśmie z dnia 1 sierpnia 2014 r., sygn. akt I KO/Gl 25/14. Skarga została nadana drogą pocztową w dniu 4 sierpnia 2014 r. (wspólna dla spraw o sygn. akt I KO/Gl 24/14 i I KO/Gl 25/14 koperta nadania znajduje się w aktach administracyjnych dotyczących postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 25 [...], nr [...] i wpłynęła do organu w dniu 6 sierpnia 2014 r. O przekazaniu poinformowano skarżącą, wskazując jednocześnie, że skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Dyrektor Izby Skarbowej, przekazując skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej "ppsa"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 65 § 1 ppsa Sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia postanowienia, czyli od dnia 1 lipca 2014 r., upłynął zatem w dniu 31 lipca 2014 r. Skarga została zaś przekazana przez Sąd do organu w dniu 4 sierpnia 2014 r. (data nadania), który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.