I SA/Gl 837/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2023 r. sprawy ze skargi B. P. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia 31 marca 2023 r., nr COF.OUR.6375.22502.2022 KA.PK.ZZ1 14496639 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę.

Zaskarżonym postanowieniem Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia 31 marca 2023 r., nr COF.OUR.6375.22502.2022 KA.PK.ZZ1 14496639 utrzymano w mocy postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Bydgoszczy z dnia 21 lutego 2023 r., nr COF.OUR.6375.22502.2022 ŁD.JJ.P1 14496639, którym odmówiono skarżącej B. P. przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Bydgoszczy z dnia 15 grudnia 2022 r., nr COF.OUR.6375.22502.2022 WR.WKS.P 14496639 o oddaleniu zarzutu, jaki skarżąca zgłosiła w piśmie z dnia 14 września 2022 r. w sprawie egzekucji prowadzonej przeciwko niej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 16 sierpnia 2022 r., nr 91190E1-54/KA/2022 obejmującego obowiązek zapłaty opłaty abonamentowej rtv za okres od stycznia 2017 r. do czerwca 2021 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 16 czerwca 2023 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie tego wezwania skarżącej miało następujący przebieg. W dniu 24 lipca 2023 r. przesyłkę tę złożono w placówce pocztowej, a w drzwiach adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. W dniu 1 sierpnia 2023 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne. W dniu 8 sierpnia 2023 r. przesyłkę zwrócono nadawcy jako niepodjętą w terminie. Wpis od skargi jak dotąd nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Odnotować bowiem należy, że w myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zdarzeniem inicjującym bieg terminu do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu od skargi jest więc doręczenia stronie tego wezwania. W niniejszej sprawie doręczenie to należało uznać za dokonane w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a. Przepis ten ma zastosowanie w razie niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – względem osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W rozpatrywanym przypadku o wykonaniu czynności z art. 73 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. świadczą adnotacje operatora pocztowego umieszczone na zwróconej przesyłce (na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru i kopercie, w której ją wysłano). Zgodnie z nimi przesyłka ta była dwukrotnie awizowana (po raz pierwszy – w dniu 24 lipca 2023 r., powtórnie – w dniu 1 sierpnia 2023 r.), a w dniu 8 sierpnia 2023 r. została zwrócona nadawcy jako niepodjęta w terminie. Oznacza to, że czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., upłynął z dniem 7 sierpnia 2023 r., a doręczenie należało uznać za dokonane właśnie w tym dniu. W konsekwencji skarżąca powinna była uiścić wpis od skargi najpóźniej w poniedziałek 14 sierpnia 2023 r., a ponieważ tego nie uczyniła, skargę tę należało odrzucić na podstawie wyżej powołanego art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne.