I SA/Gl 543/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 października 2017 r. sprawy ze skargi R. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o odpowiedzialności osoby trzeciej za zaległości w podatku od nieruchomości postanawia odrzucić skargę.

Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. uwzględniło skargę pełnomocnika R. W. wniesioną w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 341/17 i: 1) uchyliło w całości poprzednie swe postanowienie z dnia [...]r., nr [...]o stwierdzeniu uchybienia terminu i pozostawieniu bez rozpatrzenia odwołania z dnia 3 października 2016 r., jakie pełnomocnik skarżącego złożył od decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r., nr [...]orzekającej o solidarnej odpowiedzialności podatkowej skarżącego jako Prezesa Zarządu A Sp. z o.o. w C. z tytułu zaległego podatku od nieruchomości za okres od kwietnia 2012 r. do czerwca 2013 r. w kwocie 49.900 zł; 2) stwierdziło, że wspomniane odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu i pozostawiło je bez rozpatrzenia. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 30 sierpnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi złożonej w niniejszej sprawie, a to w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to skierowano na adres pełnomocnika skarżącego podany w skardze. W dniu 8 września 2017 r., wskutek niezastania adresata, przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej. Zarazem w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieszczono zawiadomienie o możliwości jej odbioru. W dniu 18 września 2017 r. pozostawiono zawiadomienie powtórne, a w dniu 26 września 2017 r. przesyłkę zwrócono nadawcy ze wskazaniem, że nie podjęto jej w terminie. Kwota należna tytułem wpisu od skargi jak dotąd nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Stosownie bowiem do art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu jest więc doręczenie wezwania adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 22 września 2017 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W rozpatrywanym przypadku przesyłka zawierająca wezwanie pełnomocnika skarżącego do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu od skargi była dwukrotnie awizowana (wpierw – w dniu 8 września 2017 r.; powtórnie – w dniu 18 września 2017 r.), po czym w dniu 26 września 2017 r. została zwrócona jako niepodjęta w terminie. W świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. skutek doręczenia tej przesyłki nastąpił więc w dniu 22 września 2017 r. Oznacza to, że wpis od skargi powinien zostać zapłacony najpóźniej w piątek 29 września 2017 r. Jako że to nie nastąpiło, skargę należało odrzucić. Z powyższych względów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne. Dla porządku jedynie przypomnienia wymaga, że rozstrzygnięcie to podjęto na podstawie wyżej powołanego art. 220 § 3 p.p.s.a.