I SA/Gl 510/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rygoru natychmiastowej wykonalności postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 20 marca 2020 radca prawny J. M. jako tymczasowy pełnomocnik A S.A. w S. (dalej zwana: "strona skarżąca", "spółka") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. w przedmiocie rygoru natychmiastowej wykonalności . Z akt sprawy wynika, że na podstawie wniosku z dnia 19 września 2017 r. (k. 64 akt administracyjnych) Okręgowa Izby Radców Prawnych w K. wyznaczyła radcę prawnego J. M. jako tymczasowego pełnomocnika szczególnego dla A S.A. w S. do reprezentowania spółki w prowadzonym postępowaniu kontrolnym, do czasu wyznaczenia kuratora przez Sąd. Pismem z dnia 22 maja 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wskazującego na umocowanie do podpisania skargi oraz określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu na podstawie którego ustanowiono pełnomocnika tymczasowego dla strony skarżącej oraz wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym strony skarżącej. Przesyłka zawierająca opisane wezwania została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej na adres wskazany w skardze w dniu 6 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w celu skutecznego przeprowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego z udziałem osoby prawnej, takiej jak strona skarżąca działająca w formie spółki akcyjnej, koniecznym jest, aby już w momencie wnoszenia skargi do sądu posiadała ona zdolność procesową. Taki wymóg wyprowadzić można z treści art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), stanowiący, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stwierdzenie braków w składzie organów będącej stroną skarżącą spółki akcyjnej, które uniemożliwiają jej działanie, obliguje sąd do wezwania strony do uzupełnienia wymienionych braków w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (por.: art. 58 § 2 w zw. z § 1 pkt 5 p.p.s.a.). Nadto zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Brakiem formalnym obarczona jest skarga, do której podpisująca ją osoba nie złożyła wszystkich dokumentów z których wynikałoby jej upoważnienie do reprezentacji strony skarżącej w dacie złożenia skargi. Oznacza to bowiem, że nie zostało wykazane w sposób dostateczny umocowanie osoby, która podpisała skargę do działania w imieniu strony skarżącej. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku natomiast gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, obliguje sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. do jej odrzucenia. W rozpatrywanej sprawie w imieniu A S.A. w S. skargę złożył radca prawny J. M., który zgodnie z zawartą w aktach sprawy dokumentacją został wyznaczony na tymczasowego pełnomocnika szczególnego. Podkreślenia wymaga, iż jego umocowanie zgodnie z art. 138m § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 900 ze zm.) obejmuje reprezentowanie spółki jedynie przed organem podatkowym i tylko do czasu, aż sąd ustanowi dla niej kuratora celem powołania organów, względnie – jej likwidacji (por.: art. 42 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. – Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.)). Tymczasowy pełnomocnik szczególny nie jest natomiast osobą uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym, w tym do złożenia skargi. Nie został on ustanowiony do zastępowania ustawowych bądź statutowych organów osoby prawnej. W konsekwencji podpisana przez niego skarga na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nie mogła odnieść zamierzonego skutku w postaci skutecznej inicjacji postępowania przez sądem administracyjnym. Sąd wezwał występującego w sprawie tymczasowego pełnomocnika szczególnego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wskazującego na umocowanie do podpisania skargi oraz określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu na podstawie którego ustanowiono pełnomocnika tymczasowego dla strony skarżącej oraz wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym strony skarżącej. Przesyłka zawierająca opisane wezwania została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej na adres wskazany w skardze w dniu 6 czerwca 2020 r., jednakże wezwania sądu zostały pozostawione bez odpowiedzi, a zatem braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.