I SA/Gl 460/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krywow (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 16 stycznia 2023 r. nr 2401-IOD-2.4104.136.2022 UNP: 2401-23-006117 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do złożenia zgłoszenia SD-Z2 o nabyciu własności rzeczy lub praw majątkowych p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić kwotę 100,00 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

W piśmie z dnia 19 lutego 2023 r. I.M. (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 marca 2023 r., w piśmie z dnia 24 kwietnia 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca m.in. pismo z dnia 24 kwietnia 2023 r. została doręczona skarżącej w dniu 9 maja 2023 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.) dalej: p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) p.p.s.a. stanowi natomiast, że pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Po myśli art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Szczególny rygor w tym względzie przewiduje art. 58 § 1 pkt 3) i § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, że skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL. Przesyłka pocztowa zawierająca m.in. pismo z dnia 24 kwietnia 2023 r. została doręczona skarżącej w dniu 9 maja 2023 r. Przewidziany przez prawo termin na usunięcie dostrzeżonego braku formalnego skargi upływał skarżącej z dniem 16 maja 2023 r. (wtorek). Brak formalny skargi nie został w tym terminie usunięty. Z tego też powodu skardze nie mógł zostać nadany dalszy prawidłowy bieg. Na marginesie czynionych rozważań sąd orzekający chciałby zaznaczyć, że z urzędu jest mu wiadomym, że wnioskiem z 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy ?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny nie wydał orzeczenia w tej sprawie. Niemniej jednak sąd orzekający stwierdził, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy nie zależy od wyniku postępowania dotyczącego opisanego wyżej zagadnienia prawnego. Ustalono bowiem, że skarżąca nie podała swojego numeru PESEL w skardze wniesionej do sądu administracyjnego, a numer ten nie wynika również z dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy. A zatem nawet w przypadku stwierdzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny, że niepodanie numeru PESEL w skardze nie stanowi braku formalnego skargi w przypadku, gdy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych w realiach analizowanej sprawy nie miałoby znaczenia, gdyż w aktach administracyjnych przedmiotowej sprawy nie odnotowano numeru PESEL skarżącej. Tym samym z uwagi na nieusunięcie przez skarżącą dostrzeżonego braku formalnego skarga podlegałaby odrzuceniu niezależnie od sposobu rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego przedstawionego Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (punkt drugi sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.