I SA/Gl 318/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 28 grudnia 2023 r., znak SKO.F/41.4/1442/2023/22660 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2023 r. postanawia: odrzucić skargę.

J. J. (dalej jako strona, skarżący), złożył skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej jako organ) nie podając swojego numeru PESEL, ani nie wskazując wartości przedmiotu zaskarżenia. W konsekwencji zarządzeniem z 19 marca 2024 r. Przewodnicząca Wydziału I wezwała stronę do uzupełnienia tych braków. W wezwaniu wskazano, że usunięcie braków skargi winno nastąpić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone skarżącemu 14 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący nie uzupełnił jej braków formalnych. Podstawą wezwania do podania numeru PESEL był art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej jako ppsa), zgodnie z którym pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo. W myśl z kolei art. 215 § 1 ppsa, w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W związku z tym, że w skardze skarżący nie podał numeru PESEL ani wartości przedmiotu zaskarżenia, został wezwany do uzupełnienia tych braków skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wskazuje się w piśmiennictwie, niedochowanie wymogu podania w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 ppsa). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (por. Małgorzata Niezgudka-Medek, Komentarz do art. 215 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w: Dauter B., Gruszczyński B., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Lex, 2011, również NSA w wyroku z 15 czerwca 2022 r., sygn. akt I FZ 107/22). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone skarżącemu 14 maja 2024 r., zatem siedmiodniowy termin do dopełnienia tego obowiązku upłynął 21 maja 2024 r. W tym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Sąd postanowił jak w sentencji na podstawie powołanego przepisu.