I SA/Gl 241/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach postanawia: odrzucić skargę.

Skarżąca A w S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach. Po otrzymaniu skargi wraz z aktami sprawy od organu, Sąd wezwał skarżącą do usunięcia dostrzeżonego braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu, z którego wynika upoważnienie do wniesienia skargi, określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (statut szkoły), a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie do uzupełnienia wskazanego braku oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, wraz z pouczeniem o skutkach ich niewykonania skutecznie doręczone zostały skarżącej w dniu 1 kwietnia 2019 r. Zatem termin do uzupełnienia braków upływał odpowiednio dnia 8 kwietnia 2019 r. Do dnia dzisiejszego nie uczyniono zadość wezwaniu Sądu w zakresie uzupełnienia braku formalnego skargi, z kolei wpis od skargi uiszczono jeden dzień po terminie, tj. w dniu 9 kwietnia 2019 r. Powyższe wynika ze znajdującego się w aktach sprawy, kasowego potwierdzenia uiszczenia opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: W myśl art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.) zwanej w skrócie p.p.s.a, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z treścią art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ma to na celu usunięcie wątpliwości w kwestii dla sprawy kluczowej, czyli ustalenia czy pismo (skarga) zostało wniesione przez uprawnioną osobę (por. postanowienie NSA z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt I GSK 1463/12, opubl. w Lex). Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku natomiast gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, obliguje sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. do jej odrzucenia. Poza tym przepis art. 220 p.p.s.a. przewiduje, iż "Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata", a także "skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd". W przedmiotowej sprawie wpis uiszczono z uchybieniem terminu do jego wniesienia, zatem bezskutecznie. Z kolei brak formalny skargi w postaci nadesłania statutu szkoły w ogóle nie został uzupełniony. Tymczasem wykazanie umocowania, o którym mowa w wyżej zacytowanym art. 29 p.p.s.a. wymaga formy dokumentu urzędowego (odpis z KRS) lub prywatnego (statut, umowa spółki, regulamin stowarzyszenia). Zatem, wobec nie uzupełnienia przez skarżącą spółkę braków skargi w przewidzianym siedmiodniowym terminie, należało ją odrzucić na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.