I SA/Gl 1722/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Anna Rotter po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 września 2023 r. nr SKO.F/41.4/1074/2023/18439 w przedmiocie opłaty skarbowej postanawia: odrzucić skargę.

Skargą z 15 listopada 2023 r. J. J. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 września 2023 r. nr SKO.F/41.4/1074/2023/18439 w przedmiocie opłaty skarbowej Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 19 października 2023 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez: a. własnoręczne podpisanie skargi w siedzibie Sądu albo nadesłanie podpisanego własnoręcznie egzemplarza skargi bądź egzemplarza skargi w formie elektronicznej zawierającego podpis elektroniczny skarżącego; b. podanie wartości przedmiotu zaskarżenia,. Powyższe wezwania zostały przesłane 5 stycznia 2024 r. na adres strony skarżącej i odebrane osobiście przez skarżącego 24 stycznia 2024 r. - co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania. W terminie wyznaczonym, który upłynął w dniu 31 stycznia 2024 r. skarżący nadesłał podpisaną skargę jednakże nie podał wartości przedmiotu zaskarżenia co oznacza, że nie uzupełnił braków formalnych skargi. W piśmie nadesłanym 6 lutego 2024 r. skarżący oświadczył, że wnosi o przeprowadzenie rozprawy jednakże nie odniósł się do kwestii braku w postaci wartości przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przepis ten nakłada zatem na stronę wszczynającą postępowanie w danej instancji w drodze skargi, skargi kasacyjnej lub skargi o wznowienie postępowania obowiązek podania wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Niedochowanie zaś tego wymogu stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 p.p.s.a. (zob. M. Niezgódka – Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 535). W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Tak jest w przypadku, gdy pismem tym jest skarga, gdyż niewykonanie w terminie wezwania do wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy decyzji w przedmiocie opłaty skarbowej, a więc przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Należy zatem od tej skargi pobrać wpis stosunkowy. Z tego względu wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Z powołanej regulacji wynika, że dotknięcie skargi brakiem formalnym uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Wezwania z 5 stycznia 2024 r. przesłano na adres strony skarżącej i odebrane zostały osobiście przez skarżącego 24 stycznia 2024 r. zatem termin do uzupełnienia braków skargi upłynął 31 stycznia 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał podpisaną skargę jednakże nie podał wartości przedmiotu zaskarżenia co oznacza, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w całości. W związku z powyższym, że strona skarżąca została wezwana uzupełnienia braków formalnych skargi i w zakreślonym siedmiodniowym terminie uzupełniła te braki jedynie częściowo, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.