I SA/Gl 1628/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na postanowienie Poczty Polskiej S. A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Poczty Polskiej S. A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 100,00 zł (sto złotych zero groszy), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W piśmie z dnia 18 listopada 2021 r., A.W. (dalej: strona skarżąca, skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, na postanowienie wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. Rzeczonym postanowieniem Poczta Polska S. A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach utrzymała w mocy własne postanowienie z dnia [...] nr [...], mocą którego uznano za niezasadny zarzut nieistnienia obowiązku, przedstawiony przez skarżącego w toku postępowania egzekucyjnego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy sformułował wniosek o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wyjaśnił, że skarga została uznana w całości za zasadną. W związku z tym, postanowieniem z dnia [...] nr [...] organ uchylił w całości postanowienie z dnia [...] oraz poprzedzające je postanowienie z dnia [...] i uznał wniesiony zarzut nieistnienia obowiązku za zasadny. Organ stwierdził bowiem, że brak jest dokumentu potwierdzającego zarejestrowanie przez stronę skarżącą odbiorników radiofonicznego oraz telewizyjnego, co uniemożliwiło wykazanie istnienia obowiązku wynikającego z ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1689). Ponadto organ drugiej instancji wskazał, że tytuł wykonawczy zawiera błędy formalne, co uniemożliwia dalsze prowadzenie postępowania egzekucyjnego. W piśmie z dnia 27 stycznia 2022 r. organ odwoławczy poinformował, że na postanowienie z dnia [...], wydane w trybie autokontroli, nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej w skrócie: P.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż przewidziane w punktach poprzedzających (skuteczne cofnięcie skargi lub śmierć strony) stało się bezprzedmiotowe. Tego rodzaju bezprzedmiotowość występuje wówczas, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Stosownie do treści art. 161 § 2 P.p.s.a. postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie organ drugiej instancji skorzystał z instytucji uregulowanej w art. 54 § 3 P.p.s.a., poprzez uwzględnienie skargi w całości i wydanie nowego rozstrzygnięcia, uwzględniającego stanowisko strony skarżącej. Skarga wpłynęła do organu w dniu 22 listopada 2021 r. Wydanie postanowienia na skutek zastosowania trybu autokontroli miało miejsce w dniu [...]. Organ zachował zatem, w kontekście omówionej wyżej regulacji, termin przewidziany do dokonania tej czynności. W konsekwencji podjętych czynności należało uznać, że organ drugiej instancji w sposób prawidłowy skorzystał z przysługujących mu uprawnień autokontrolnych, powodując równocześnie wyeliminowanie z obrotu prawnego orzeczenia będącego przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. To z kolei doprowadziło do odpadnięcia przyczyny leżącej u podstaw wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3, wobec czego należało orzec o jego umorzeniu. O zwrocie kosztów postępowania, od organu na rzecz strony skarżącej, orzeczono z kolei na mocy art. 201 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 205 § 1 P.p.s.a. Zasądzoną kwotę stanowi uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 100,00 zł.