I SA/Gl 1548/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia 18 września 2023 r. nr COF.OUR.6375.336.2017 ŁD.JJ.ZZ 01364064 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. nakazać ściągnięcie od Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach na rzecz Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach) kwoty 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem nieuiszczonego wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Postanowieniem oznaczonym w sentencji niniejszego orzeczenia Poczta Polska S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach utrzymała w mocy własne postanowienie z dnia 25 lipca 2023 r. o oddaleniu zarzutu wniesionego przez E. S. (dalej: skarżąca) w postępowaniu egzekucyjnym, dotyczącego nieistnienia obowiązku uiszczania opłat abonamentowych rtv. Na postanowienie z dnia 18 września 2023 r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Odpowiadając na skargę pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania oraz wskazał, iż organ uchylił w całości zaskarżone postanowienie uznając skargę za zasadną, gdyż na podstawie analizy zebranej dokumentacji stwierdzono brak dowodu zarejestrowania przez skarżącą odbiorników, co czyni postępowanie egzekucyjne bezzasadnym. W aktach administracyjnych znajduje się postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia 20 listopada 2023 r. o nr COF.OUR.6375.336.2017 BY.JK.PU 01364064, wydane na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: P.p.s.a.), mocą którego organ uchylił w całości zaskarżone do Sądu postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie o oddaleniu zarzutu zgłoszonego w postępowaniu egzekucyjnym oraz orzekł co do istoty sprawy, uznając w całości zarzut nieistnienia obowiązku. Następnie w piśmie z dnia 16 stycznia 2024 r. pełnomocnik organu poinformował, że postanowienie uwzględniające skargę nie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 P.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W myśl z kolei art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Podkreślić trzeba, że postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia (sąd administracyjny pozbawiony zostaje przedmiotu kontroli). W przedmiotowej sprawie z tzw. uprawnienia autokontrolnego skorzystał organ, wydając postanowienie z dnia 20 listopada 2023 r., na mocy którego uchylił w całości zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie i orzekł co do istoty sprawy - uznając w całości zarzut nieistnienia obowiązku. Postanowienie autokontrolne zostało wydane w terminie wynikającym z art. 54 § 3 P.p.s.a. i powoduje bezprzedmiotowość niniejszego postępowania sądowego, bowiem ustał byt prawny przedmiotu zaskarżenia. Skoro na skutek uwzględnienia przez organ skargi postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Jednocześnie Sąd nakazał ściągnąć od organu wpis stały od skargi w kwocie 100 zł, zgodnie z art. 223 § 2 P.p.s.a. Z akt sprawy wynika bowiem, że organ działał w warunkach autokontroli wydanego rozstrzygnięcia (art. 54 § 3 P.p.s.a.). Stąd też spoczywał na nim obowiązek poniesienia kosztów postępowania (art. 201 § 1 P.p.s.a.). Uwzględnienie skargi przez organ we własnym zakresie nie niweczy obowiązku poniesienia kosztów postępowania, nawet jeżeli wpis sądowy nie został jeszcze przez skarżącego uiszczony. W takiej sytuacji bezprzedmiotowe byłoby wzywanie strony skarżącej do uiszczenia wpisu, bo wcześniej doszło do zmiany podmiotowej obowiązku jego pokrycia (por. postanowienie NSA z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. akt I GZ 108/22; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 10 maja 2023r., sygn. akt I SA/Gl 442/23; orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na powyższe, o ściągnięciu opłaty od organu orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia, działając w oparciu o art. 223 § 2 P.p.s.a.